深圳市審計局合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府合同管理，防范合同法律風(fēng)險，維護(hù)合同各方當(dāng)事人合法利益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《深圳市政府合同管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同，是指以深圳市審計局為締約主體，在行政管理和民事經(jīng)濟(jì)活動中與公民、法人或者其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

第三條 本辦法所稱的重大合同包括：

（一）合同標(biāo)的超過人民幣30萬元（含）的合同；

（二）所涉事項列入或擬列入國家、省、市、區(qū)重點項目、重大工程的重大投資項目合同；

（三）其他社會影響較大，關(guān)系重大公共利益的合同；

第四條 以我局名義談判磋商、訂立、履行合同，解決合同爭議，保管合同文件資料等活動，適用本辦法。

我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得作為合同主體對外簽訂合同。

第五條 合同管理應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、內(nèi)容合法、處理及時的原則，保障我局國有資產(chǎn)、財政性資金安全，促進(jìn)公共資源有效利用。

第六條 我局具體承辦合同的相關(guān)業(yè)務(wù)部門（以下簡稱承辦部門）承擔(dān)合同的前期準(zhǔn)備、擬定、審查、簽訂、履行和爭議解決等事宜：

（一）負(fù)責(zé)合同項目的調(diào)研、可行性和合理性論證評估；

（二）審查合同對方當(dāng)事人的主體資格、資信及履約能力等情況，并收集相關(guān)資料;

合同簽訂方如為企業(yè)，審查內(nèi)容主要包括：企業(yè)工商登記信息（包括注冊資本、經(jīng)營范圍、法人等）、行政處罰信息、經(jīng)營異常信息、嚴(yán)重違法信息（可在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢及收集）、具備的專業(yè)資質(zhì)等信息。

合同簽訂方如為個人，審查內(nèi)容主要包括：身份信息、個人無犯罪證明、個人資質(zhì)材料、個人信用報告、銀行賬號等。

（三）負(fù)責(zé)與合同對方當(dāng)事人進(jìn)行談判，擬訂、修改合同文本；

（四）負(fù)責(zé)合同文本的初步合法性審查；

（五）負(fù)責(zé)根據(jù)合法性審查等情況修改和正式簽訂合同；

（六）負(fù)責(zé)隨時跟蹤合同履行情況，對合同履行過程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查處理；

（七）按照本辦法要求負(fù)責(zé)政府合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟應(yīng)對等工作；

（八）負(fù)責(zé)合同談判、訂立、履行、變更、解除以及合同爭議的處理等相關(guān)資料的整理、保管和移交工作。

（九）負(fù)責(zé)對合同簽訂方的履約情況進(jìn)行評價，并做好評價結(jié)果的運用。

第七條 我局各類合同的歸口管理部門為辦公室，辦公室下設(shè)合同管理崗，其主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)合同訂立審核、合同編號、備案登記、合同變更登記、合同履行情況審核監(jiān)督、合同階段性付款審核；

（二）定期檢查和評價合同管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)控制措施，促進(jìn)合同的有效履行；

（三）與負(fù)責(zé)預(yù)算管理、收支管理的財會人員之間建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等；

（四）檢查確認(rèn)合同是否有根據(jù)法律顧問的意見進(jìn)行修改。確保法律顧問提出的修訂意見能夠有效履行；

（五）做好合同資料收集、整理、歸檔工作。

財務(wù)室負(fù)責(zé)合同資金的管理，確定合同資金來源，審查金額是否符合預(yù)算范圍；管理合同專用章；根據(jù)合同約定付款方式對合同進(jìn)行付款結(jié)算。

第八條 法規(guī)審理處為我局的法規(guī)部門，主要負(fù)責(zé)對法律顧問進(jìn)行監(jiān)督管理，并會同法律顧問對重大合同的合法性進(jìn)行審查。其主要職責(zé)為：

（一）對重大合同的合法性進(jìn)行審查。若發(fā)現(xiàn)合同條款中有明顯影響我局利益的合同條款，可退回合同承辦部門修改并要求處室對其做出情況說明。如無發(fā)現(xiàn)重大異議，則提出修改意見供合同承辦部門進(jìn)行修改。合同承辦部門在收到合同審查部門或法律顧問提出的修改意見后，應(yīng)進(jìn)行合同修訂；

（二）審查合同承辦部門是否有對合同簽訂對象資質(zhì)背景進(jìn)行審查（如發(fā)現(xiàn)審查程序缺失，應(yīng)明確提出補(bǔ)充審查意見）；

（三）協(xié)助承辦部門辦理合同糾紛的調(diào)解、仲裁、訴訟活動。

第九條 合同承辦部門、管理部門、法規(guī)部門及其工作人員以及其他相關(guān)參與知情人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守秘密，不得擅自對外披露或向他人提供有關(guān)合同磋商、合法性審查、訂立、履行、爭議處理等相關(guān)信息或資料。

第二章 合同的訂立

第十條 合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立。

第十一條 合同簽訂前，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)做好以下前期準(zhǔn)備工作：

（一）可行性研究論證；

（二）評估合同簽訂對象是否有完成合同目標(biāo)的資格、實力等；

（三）談判磋商。指定專人負(fù)責(zé)與合同對方當(dāng)事人談判與磋商。對于金額巨大、影響重大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)成立談判工作小組的，合同承辦部門可以邀請專業(yè)人員參加；

（四）其他工作。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等特定方式產(chǎn)生合同對方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依相關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序。

第十二條 合同承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期準(zhǔn)備工作情況，及時組織專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ瞬輸M合同文本。

合同及其補(bǔ)充協(xié)議文本應(yīng)當(dāng)為中文文本。確需存在兩種或兩種以上文字版本的，原則上應(yīng)當(dāng)以中文文本為準(zhǔn)或者優(yōu)先。

合同項目涉及保密事項的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)與對方當(dāng)事人簽訂保密協(xié)議。

第十三條 合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下基本條款及內(nèi)容：

（一）合同主體的名稱或者姓名、法定代表人或負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表姓名、住所、聯(lián)系方式。合同另一方主體須附上營業(yè)執(zhí)照、法人登記證、身份證件等證照復(fù)印件。

（二）合同目的、標(biāo)的或者項目的詳細(xì)內(nèi)容。標(biāo)的物是動產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明名稱、型號、規(guī)格、品種、等級、花色等；標(biāo)的物是不易確定的無形財產(chǎn)、勞務(wù)、工作成果的，表述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、明白；不動產(chǎn)應(yīng)當(dāng)注明名稱和坐落地點。

（三）標(biāo)的物的數(shù)量和質(zhì)量。數(shù)量應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確，計量單位、方法和工具符合國家或者行業(yè)規(guī)定。質(zhì)量方面，國家有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要明確標(biāo)準(zhǔn)。可能有多種適用標(biāo)準(zhǔn)的，要在合同中明確具體適用標(biāo)準(zhǔn)，并明確質(zhì)量檢驗的方法、責(zé)任期限和條件、質(zhì)量異議期限和條件等。

（四）價款或報酬。明確約定價款或報酬數(shù)額、計算標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式和程序。若合同中約定提供長期性服務(wù)，應(yīng)要求付款方式為分階段付款；若因特殊情況需一次性付款的合同，需向財務(wù)室、法律顧問以及合同歸口管理崗說明情況。

（五）履行期限、地點和方式。履行期限要具體明確，地點應(yīng)當(dāng)具體到路、門牌號碼及具體房間號，交付標(biāo)的物方式、勞務(wù)提供方式和結(jié)算方式應(yīng)當(dāng)具體、明確。

（六）根據(jù)合同性質(zhì)需要約定的合同雙方的其他權(quán)利和義務(wù)。包括標(biāo)的物交付、價款或報酬支付的方式、時間和地點，其他相互協(xié)作的義務(wù)。涉及有稅費、保險的，應(yīng)當(dāng)明確繳交及保費承擔(dān)主體。

（七）違約責(zé)任及賠償損失的計算方法。明確約定違約責(zé)任的承擔(dān)形式，違約金或賠償金具體數(shù)額或具體計算方法。

（八）合同爭議解決方式。應(yīng)當(dāng)約定優(yōu)先以協(xié)商方式解決。協(xié)商不能解決的，一般約定由我局提出仲裁。

（九）生效條件、訂立日期。一般應(yīng)當(dāng)約定自合同雙方法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋單位公章之日起生效，如合同有固定期限的，還應(yīng)當(dāng)注明合同有效期。法律、法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)或者登記后生效，或者合同約定須經(jīng)公證等程序生效的，應(yīng)當(dāng)在合同中注明并及時辦理相關(guān)手續(xù)。

（十）其他與合同相關(guān)的事項。

第十四條 合同不得含有下列內(nèi)容：

（一）超越我局職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性約定；

（二）加重我局的義務(wù)和責(zé)任、明顯損害我局利益等顯失公平的約定；

（三）將合同效力、合同條款解釋、合同履行和合同變更、解除、終止以及爭議解決的適用法律約定為境外國家、地區(qū)法律；

（四）約定合同的內(nèi)容、表述以中文之外的其他語言文本為準(zhǔn)或者優(yōu)先；

（五）其他違反現(xiàn)行法律、法規(guī)或者損害國家、社會公共利益的約定。

第十五條 對于政府部門常用、同類型的合同，應(yīng)當(dāng)主動推廣使用國家、省、市推行的合同示范文本。

訂立合同時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用合同示范文本。使用合同示范文本時，因特殊情況需要，可以在示范文本中另行補(bǔ)充約定。

第十六條 合同項目涉及其他部門職責(zé)的，合同承辦部門還應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前征求其他相關(guān)部門的意見，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合并提出意見。

第十七條 合同文本擬訂后，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)將合同提交至法律顧問進(jìn)行合法性審查（重大合同需同時提交法規(guī)部門和法律顧問審查）。送交合法性審查時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同訂立的實際情況提供以下材料：

（一）提請審查的合同文本及其附件；

（二）與合同有關(guān)的情況說明、背景材料及相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的意見；

（三）合同前期準(zhǔn)備工作中的相關(guān)資料，包括合同對方當(dāng)事人的資質(zhì)、資產(chǎn)、信用、履約能力調(diào)查材料等；

（四）談判備忘錄等合同磋商過程中的相關(guān)資料文件；

（五）合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件；

（六）其他需要提供的相關(guān)材料。

第十八條 法規(guī)部門或法律顧問必要時可以對合同條款的設(shè)置的合理性提出意見，供合同承辦部門參考。

第十九條 承辦部門對合法性審查意見有異議或者確因合同項目情況特殊無法采納或無法完全采納的，應(yīng)當(dāng)跟法規(guī)部門或法律顧問協(xié)商；仍無法達(dá)成一致意見的，報請局領(lǐng)導(dǎo)審定。

第二十條 一般合同經(jīng)法律顧問審查、合同管理部門復(fù)核后，報辦公室分管局領(lǐng)導(dǎo)審批；重大合同經(jīng)法規(guī)部門、法律顧問審查、合同管理部門初核后報分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，局長辦公會議審議批準(zhǔn)。不涉及支付金額的合同原則上由承辦處室分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十一條 合同原則上由局法定代表人（局長）或經(jīng)法定代表人（局長）授權(quán)的分管局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任簽署。

（一）重大合同由局法定代表人（局長）本人或授權(quán)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽署；

（二）10萬元（含）以上的合同由局法定代表人（局長）授權(quán)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽署；

（三）10萬元以下的合同由局法定代表人（局長）授權(quán)辦公室主任簽署。

第二十二條 合同編號應(yīng)遵循以下規(guī)則：

（一）合同分為貨物合同、服務(wù)合同、工程合同，以“SJJ 部門簡稱（三個字母） 合同簽訂年月（四位數(shù)字） 順序號（兩位數(shù)字）”對合同進(jìn)行編號，最后兩位順序號務(wù)必體現(xiàn)連續(xù)性，從01開始，以一年為周期，新的一年則順序號又從01開始，合同編號不得重復(fù)，例2020年7月辦公室負(fù)責(zé)簽訂合同，可編為“SJJBGS200701”。

（二）合同取號：各承辦部門在合同擬訂、申請并通過審批后，需向合同管理部門申請合同編號。

（三）合同編號應(yīng)登記在合同臺賬以及會計憑證摘要中，便于合同承辦部門查閱合同信息。財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)支出項目把合同編號登記入憑證摘要中，以便于后期分階段付款或結(jié)算時對合同信息的查閱。

第二十三條 所有審查和審批程序完成后，由辦公室加蓋公章。雙方須在印章加蓋處、文字修改處、合同騎縫處加蓋公章。

第二十四條 合同至少一式四份，其中兩份交合同對方當(dāng)事人，其余兩份用于存檔和財務(wù)報銷。

第二十五條 局合同文本需報經(jīng)政府有關(guān)主管部門、同級財政部門或者其他政府部門審查備案的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)程序。

第三章 合同登記與履行

第二十六條 由辦公室合同管理員對合同進(jìn)行登記、保管。

合同承辦部門經(jīng)辦人應(yīng)在合同訂立后7個工作日內(nèi)將合同原件、合同審查意見、合同審核單及其他與合同簽訂有關(guān)的資料提交合同管理員，由合同管理員進(jìn)行登記、分類、連續(xù)編號。

第二十七條 合同簽訂后，合同承辦部門負(fù)責(zé)合同的履行，并應(yīng)當(dāng)及時對履行過程中的問題進(jìn)行處理。在合同對方當(dāng)事人怠于履行合同義務(wù)時，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)督促、監(jiān)督義務(wù)履行的職責(zé)，及時主張權(quán)利。

合同的履行涉及其他政府部門的，合同承辦部門應(yīng)及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門。

第二十八條 合同履行過程中，因客觀環(huán)境發(fā)生變化等原因確需變更合同實質(zhì)性條款，包括合同履行主體、合同標(biāo)的、合同履行期限、違約責(zé)任等變更的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時與對方當(dāng)事人協(xié)商，就變更事項簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并按本辦法規(guī)定進(jìn)行合法性審查。變更合同的手續(xù)，應(yīng)與簽訂合同時的審批權(quán)限和程序相同。

因我局原因需解除合同的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)先就解除合同行為進(jìn)行法律風(fēng)險評估。經(jīng)風(fēng)險評估后，仍決定解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)Ψ疆?dāng)事人發(fā)出書面解除合同通知，并與合同對方當(dāng)事人協(xié)商合同解除有關(guān)事宜。合同承辦部門在發(fā)出書面解除通知前，需根據(jù)簽訂合同時的審批權(quán)限和程序履行手續(xù)。報批時，應(yīng)當(dāng)同時提交解除合同風(fēng)險評估意見。

第二十九條 合同履行過程中出現(xiàn)下列情形之一，對合同履行產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大影響的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時主張權(quán)利，做出合同變更或者解除等相應(yīng)對策或處理建議：

（一）不可抗力；

（二）合同依據(jù)的法律或政策修改、廢止，或簽訂合同時的客觀情況發(fā)生重大變化；

（三）合同對方當(dāng)事人財產(chǎn)狀況惡化、喪失商業(yè)信譽(yù)或者喪失、可能喪失履行能力；

（四）合同對方當(dāng)事人預(yù)期違約以及其他可能影響合同履行的情形。

第三十條 合同經(jīng)辦人根據(jù)合同規(guī)定履行合同，及時收集憑證資料，在約定時間內(nèi)提交財務(wù)室辦理結(jié)算。

財務(wù)室應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)算手續(xù)。凡未按合同條款履約的，財務(wù)室有權(quán)拒絕付款。

第三十一條 合同履行結(jié)束前，承辦部門需對履約情況進(jìn)行評價，對履約評價良好的延續(xù)性服務(wù)合同，承辦部門可根據(jù)實際需要申請合同續(xù)簽，合同續(xù)簽申請需提前三個月提出，經(jīng)局采購小組審核后，按審批權(quán)限報局黨組會議或局長辦公會議審定。合同續(xù)簽的次數(shù)及期限按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 合同爭議的處理

第三十二條 合同在履行過程中產(chǎn)生爭議，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查明情況及原因，收集相關(guān)資料，包括合同糾紛的起因、合同的履行情況、違約情形、損害結(jié)果、違約行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系以及免責(zé)事由等。合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時組織評估合同爭議可能產(chǎn)生的不利后果，制定應(yīng)對方案。

第三十三條 合同發(fā)生爭議時，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)積極主動介入與對方當(dāng)事人協(xié)商、溝通，尋求和解方式解決爭議。經(jīng)協(xié)商或調(diào)解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的程序簽訂書面協(xié)議。

在通過和解、調(diào)解方式解決合同爭議過程中，任何部門或個人不得擅自放棄屬于我局享有的合法權(quán)益。但經(jīng)過研究論證，為維護(hù)政府正當(dāng)權(quán)益，避免政府面臨更大法律風(fēng)險，確需通過調(diào)解、和解方式放棄屬于我局享有的合法權(quán)益以解決合同爭議的，應(yīng)當(dāng)報請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三十四條 合同爭議經(jīng)充分溝通協(xié)商，仍無法達(dá)成一致意見，且該糾紛可能嚴(yán)重?fù)p害或威脅政府權(quán)益或重大公共利益的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險防范應(yīng)對措施并向局領(lǐng)導(dǎo)報告。

合同承辦部門需提起訴訟或提出仲裁申請的，應(yīng)當(dāng)全面收集有關(guān)對方違約、對方違約給我局造成的損失，我局履行合同情況等方面的證據(jù)材料，并會同法規(guī)部門和法律顧問研究論證后報請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

合同承辦部門提起訴訟或提出仲裁申請的，原則上不得遲于法定訴訟時效屆滿前三個月。

第三十五條 因合同爭議被訴或被提請仲裁的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時向法規(guī)部門和法律顧問通報情況，并做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

第五章 合同資料、檔案、臺賬的管理

第三十六條 合同承辦部門經(jīng)辦人負(fù)責(zé)妥善保管合同訂立、合同履行以及合同爭議處理等過程中產(chǎn)生的全部原始文件資料。包括但不限于：

（一）正式簽訂的合同文本及其附件；

（二）合同履行過程中簽訂的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議；

（三）簽約審批材料；

（四）合同前期談判過程中的背景資料、往來郵件、會議紀(jì)要、談判備忘錄及與合同簽訂有關(guān)的傳真、錄音、錄像等；

（五）合同對方當(dāng)事人的權(quán)利憑證、資質(zhì)、資產(chǎn)、信用、履約能力、知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料；

（六）合法性審查意見及相關(guān)部門意見；

（七）履行情況記載；

（八）合同爭議的處理情況記載及有關(guān)材料；

（九）其他與合同有關(guān)的文件資料。

第三十七條 合同履行完畢后，除局領(lǐng)導(dǎo)另有指定外，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)將合同及相關(guān)資料整理后及時交辦公室合同管理員歸檔。除法律另有規(guī)定外，不得擅自處理、銷毀。

第三十八條 我局根據(jù)合同的重要程度，設(shè)定合同文件資料的保管期限：一般合同的文件資料應(yīng)當(dāng)保管10年以上，重大合同的文件資料應(yīng)當(dāng)永久保存。法律、法規(guī)、規(guī)章對合同文件資料的保管期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 加強(qiáng)合同信息的安全保密工作，嚴(yán)格執(zhí)行合同借閱辦法，經(jīng)查閱部門負(fù)責(zé)人簽字、分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后查詢，查閱合同需逐筆登記，查閱人需登記姓名、查閱原因、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)等信息。嚴(yán)禁將合同帶出合同保管區(qū)域。

第四十條 合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)及時將合同信息更新到合同臺賬中。財務(wù)室在收到有關(guān)合同的付款申請后，應(yīng)查閱審核付款條件，付款情況應(yīng)及時更新到合同臺賬中。辦公室合同管理員負(fù)責(zé)對合同臺賬信息進(jìn)行日常維護(hù)及檢查。

第六章 附則

第四十一條 局各處室及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，按規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章簽訂合同的；

（二）未經(jīng)審查擅自對外簽訂合同的；

（三）在合同簽訂、履行過程中，與他人惡意串通，損害政府利益的；

（四）在合同簽訂、履行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的；

（五）在應(yīng)訴過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成舉證不能、應(yīng)訴期限過期等情形導(dǎo)致敗訴的；

（六）在糾紛處理中，擅自放棄屬于我局或處室在合同中享有的合法權(quán)益的；

（七）未按規(guī)定保守秘密的；

（八）未妥善保管合同資料、檔案材料的。

第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。此前文件與本辦法有沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。