節(jié)能減排新模式-合同能源管理（合同能源管理 節(jié)能效益分享）
隨著工業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，環(huán)境承載壓力巨大，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。切實(shí)淘汰改造落后技術(shù)和產(chǎn)能，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè) 轉(zhuǎn)型升級，走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路，刻不容緩。武漢市節(jié)能協(xié)會希望能充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的職能和優(yōu)勢， 根據(jù)對工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的現(xiàn)狀及相關(guān)需求，大力推廣符合國家節(jié)能環(huán)保政策要求、市場反應(yīng)良好、性能穩(wěn)定且性 價比優(yōu)良的相關(guān)優(yōu)秀技術(shù)和產(chǎn)品，并且組織有綜合能力 的節(jié)能服務(wù)公司和相關(guān)企業(yè)參與實(shí)施。
“技術(shù)節(jié)能”與”合同能源管理推廣”已成為企業(yè)進(jìn)一步降低能耗，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的主要手段。期待通過推廣節(jié)能低碳技術(shù)、推廣合同能源管理， 能為推進(jìn)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作、建設(shè)兩型社 會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的努力。
（一）合同能源管理概念
上世紀(jì) 70 年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機(jī)制——"合同能源管理"(簡稱 EPC)在市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步發(fā)展起來，而基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化的"節(jié)能服務(wù)公司"（在國外稱 ESCO，在國內(nèi)簡稱 EMCo）的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、 加拿大，合同能源管理已發(fā)展成為一新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)（"用戶"）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項(xiàng)目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。
1 合同能源管理
節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。
2 合同能源管理項(xiàng)目
以合同能源管理機(jī)制實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目。
3 節(jié)能服務(wù)公司
提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。
4 能耗基準(zhǔn)
由用能單位和節(jié)能服務(wù)公司共同確認(rèn)的，用能單位或用能設(shè)備、環(huán)節(jié)在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目前某一時間段內(nèi)的能源消耗狀況。
5 項(xiàng)目節(jié)能量
在滿足同等需求或達(dá)到同等目標(biāo)的前提下，通過合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施， 用能單位或用能設(shè)備、環(huán)節(jié)的能源消耗相對于能耗基準(zhǔn)的減少量。
（二） 合同能源管理的起源與發(fā)展
1997 年，合同能源管理模式登陸中國。國家發(fā)展和改革委員會同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施了“世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司。運(yùn)行幾年來，3 個示范合同能源管理公司項(xiàng)目的內(nèi)部收益率都在 30%以上。項(xiàng)目一期示范的節(jié)能新機(jī)制獲得很好的效果，即以盈利為目的的 3 家示范 EMCo 運(yùn)用合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能技改項(xiàng)目很受用能企業(yè)的歡迎；所實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目 99%以上成功，獲得了較大的節(jié)能效果、溫室氣體 CO2 減排效果和其它環(huán)境效益。鑒于此，國家發(fā)改委與世界銀行共同決定啟動項(xiàng)目二期。2003 年 11 月 13 日，項(xiàng)目二期正式啟動。在中國投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并專門成立了一個推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長的行業(yè)協(xié)會—— 中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）。
（三）合同能源管理類型與常見模式
合同能源管理包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型、混合型等類型的合同。合同文本是合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施的重要載體。
（四）合同能源管理項(xiàng)目的十大優(yōu)點(diǎn)
1、節(jié)能效率高：項(xiàng)目的節(jié)能率一般在１０％—４０％，最高可達(dá)５０％。
2、客戶零投資：全部設(shè)計(jì)、審計(jì)、融資、采購、施工監(jiān)測等均由ＥＭＣ公司負(fù)責(zé)，不需要客戶投資。
3、節(jié)能有保證：ＥＭＣ公司可以向用戶承諾節(jié)能量，保證客戶可以馬上實(shí)現(xiàn)能源成本下降。
4、投資回收短：項(xiàng)目投資額較大，投資回收期段，從已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目來看回收期平均為３－８年。
5、節(jié)能更專業(yè)：ＥＭＣ公司提供能源診斷、改善方案評估、工程設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)造管理、資金與財(cái)務(wù)計(jì)劃等全面性服務(wù)，全面負(fù)責(zé)能源管理。
6、客戶風(fēng)險低：客戶無須投資大筆資金即可導(dǎo)入節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)，專業(yè)化服務(wù)，風(fēng)險很低。
7、改善現(xiàn)金流：客戶借助ＥＭＣ公司實(shí)施節(jié)能服務(wù)，可以改善現(xiàn)金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。
8、提升競爭力：客戶實(shí)施節(jié)能改進(jìn)，節(jié)約能源，減少能源成本支出，改善環(huán)境品質(zhì)，建立綠色企業(yè)形象，增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。
9、管理更科學(xué)：客戶借助ＥＭＣ公示實(shí)施節(jié)能服務(wù)，可以獲得專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗(yàn)，提升管理人員素質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)部管理科學(xué)化。
10、合同能源管理模式帶給能耗企業(yè)的效益：
（1）能耗企業(yè)不用資金投入，即可完成節(jié)能技術(shù)改造；
（2）節(jié)能工程施工完畢，就可分享項(xiàng)目的部分節(jié)能效益；
（3）在合同期內(nèi)，能耗企業(yè)的客戶支付全部來自項(xiàng)目效益，現(xiàn)金流始終為正直；
（4）合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè)；
（5）EMC 為能耗企業(yè)承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險和經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險。
來源：武漢市節(jié)能協(xié)會
