江陰檢察：規(guī)范預(yù)算管理 提升經(jīng)費(fèi)效能 打造“四化”預(yù)算全周期管理新模式

來(lái)源：【新華法治】

高質(zhì)量預(yù)算管理是檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，江陰市檢察院以強(qiáng)化預(yù)算管理為抓手，通過(guò)硬化預(yù)算約束、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，有效克服了經(jīng)費(fèi)保障壓力，全面提升了檢察業(yè)務(wù)保障效益，先后獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障工作先進(jìn)集體、全省五好基層檢察院。

一是需求引領(lǐng)，資金測(cè)算精準(zhǔn)化。統(tǒng)籌引長(zhǎng)期過(guò)緊日子”要求和檢察業(yè)務(wù)充分協(xié)調(diào)發(fā)展需求，在深入學(xué)習(xí)把握年度工作重點(diǎn)、強(qiáng)化與業(yè)務(wù)部門(mén)之間溝通交流基礎(chǔ)上，從化項(xiàng)目必要性、方案可行性、經(jīng)費(fèi)合理性、目標(biāo)可行性”等方面，深入分析研判預(yù)算申報(bào)項(xiàng)目，嚴(yán)控非重點(diǎn)、非剛性支出，切實(shí)將有限資金用在重點(diǎn)剛需業(yè)務(wù)保障上。按照“有標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)用”原則編報(bào)預(yù)算資金需求，對(duì)已有財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)的，用財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)；無(wú)定額定量標(biāo)準(zhǔn)的，列明資金測(cè)算過(guò)程，全面擠干測(cè)算過(guò)程，確保預(yù)算編制質(zhì)量。

二是規(guī)范護(hù)航，預(yù)算管理流程化。強(qiáng)化“有預(yù)算才有支出，無(wú)預(yù)算不支出”意識(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算管理流程。將預(yù)算管理流程固化為“預(yù)算編制通知發(fā)布、部門(mén)預(yù)算申報(bào)、計(jì)財(cái)匯總提出意見(jiàn)、預(yù)算編制委員會(huì)審核、黨組會(huì)討論批準(zhǔn)、財(cái)政人大審批、預(yù)算分配下達(dá)、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋”等10個(gè)程序，對(duì)預(yù)算全流程、全周期、規(guī)范化管理。部門(mén)預(yù)算按人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類(lèi)別、分部門(mén)編報(bào)，裝備經(jīng)費(fèi)與預(yù)算績(jī)效同步編報(bào)，計(jì)財(cái)部門(mén)設(shè)計(jì)相關(guān)流程表單，所有流程均有書(shū)面資料，同步做好電子化歸檔。

三是陽(yáng)光公開(kāi)，支出進(jìn)度透明化。嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)的要求，在省預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)與單位外網(wǎng)及時(shí)公開(kāi)預(yù)決算情況。嚴(yán)格把控預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，計(jì)財(cái)人員每月分項(xiàng)目分部門(mén)按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)支出情況，并在內(nèi)網(wǎng)公示各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況。要求各部門(mén)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)把控本部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，隨時(shí)掌握本部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保開(kāi)支有度。注重剛性與彈性并重，固定每年7月，允許各部門(mén)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況與重點(diǎn)工作開(kāi)展情況，做一次預(yù)算調(diào)整，但不得超過(guò)年初預(yù)算總額。確有特殊情況需增加年初預(yù)算的，報(bào)請(qǐng)黨組會(huì)討論，在全院總預(yù)算范圍內(nèi)平衡。

四是溝通協(xié)作，經(jīng)費(fèi)使用合理化。計(jì)財(cái)部門(mén)通過(guò)小課堂、一對(duì)一服務(wù)等方式，指導(dǎo)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)熟悉預(yù)算管理規(guī)定和內(nèi)部控制制度操作流程，同時(shí)加強(qiáng)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)溝通，掌握部門(mén)在資金需求、經(jīng)費(fèi)使用等方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接財(cái)政部門(mén)，及時(shí)解決經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的問(wèn)題，準(zhǔn)確合理使用經(jīng)費(fèi)，更好地發(fā)揮經(jīng)費(fèi)在支撐檢察工作發(fā)展中的作用。近兩年，爭(zhēng)取企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)143萬(wàn)元，增加認(rèn)罪認(rèn)罰案件律師服務(wù)費(fèi)與檢察聽(tīng)證咨詢費(fèi)等辦案費(fèi)34萬(wàn)元。建議部門(mén)對(duì)每半年支付未檢業(yè)務(wù)委托費(fèi)調(diào)整為每?jī)蓚€(gè)月結(jié)算一次，提升了預(yù)算執(zhí)行的精確度。

五是多維管控，績(jī)效監(jiān)督常態(tài)化?？嚲o“用錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的弦，建立《內(nèi)部控制制度》《預(yù)算績(jī)效管理辦法》《專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等3套績(jī)效管理制度，制定科學(xué)、合理的績(jī)效指標(biāo)，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知部門(mén)調(diào)整和改進(jìn)。同時(shí)將預(yù)算執(zhí)行情況與部門(mén)績(jī)效考核相掛鉤，提高部門(mén)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促使部門(mén)主動(dòng)承擔(dān)預(yù)算績(jī)效考核責(zé)任。聯(lián)合檢務(wù)督察部門(mén)不定期對(duì)資金使用進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，以事前、事中、事后完整的監(jiān)督體系倒逼資金合理使用、規(guī)范支出。（通訊員 夏丹華）

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