“3+1+4”工作體系，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合（推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的必要性）

文/劉虎 王志新 李東 楊能 馬洪坤 楊中峰

塔里木油田黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合促進(jìn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圖為公司召開油氣產(chǎn)量突破3000萬(wàn)噸總結(jié)表彰大會(huì)會(huì)場(chǎng)。

黨建工作是國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是國(guó)有企業(yè)的主責(zé)主業(yè)。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是保障國(guó)有企業(yè)生命力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在，也是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。會(huì)戰(zhàn)34年以來(lái)，中國(guó)石油塔里木油田始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合方面進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐，初步構(gòu)建了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的基礎(chǔ)和框架，在融合廣度上取得了明顯成效，充分調(diào)動(dòng)甲乙方全員工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為改革發(fā)展穩(wěn)定工作高效推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

但是對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企黨建工作的重要論述，油田在融合深度方面仍然存在對(duì)融合工作的理解認(rèn)識(shí)不透、融合工作的頂層設(shè)計(jì)不全和融合工作的切入點(diǎn)找不準(zhǔn)等差距。筆者從推進(jìn)具體工作落實(shí)的角度，對(duì)深度融合的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和措施進(jìn)行了探索，構(gòu)建起推動(dòng)深度融合的“3 1 4”工作體系，著力破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的頑瘴痼疾。

明確3條標(biāo)準(zhǔn)，保障融合有章可循。通過(guò)回顧以往經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞融合工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)，筆者整理出檢驗(yàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的標(biāo)準(zhǔn)。一是部署工作時(shí)，黨組織有沒有率先研究把關(guān)；二是開展工作中，黨組織和黨員有沒有帶頭參與、監(jiān)督落實(shí)；三是完成工作后，相關(guān)指標(biāo)和效果有沒有納入黨建考核。如果三條標(biāo)準(zhǔn)都做到了，說(shuō)明黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了融合，融合效果好不好，還必須看黨組織和黨員的作用發(fā)揮情況。

壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)融合齊抓共管。依托行政管理架構(gòu)明確各層級(jí)黨建工作責(zé)任有利于構(gòu)建科學(xué)完善的融合體系，也符合建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的工作要求。以油田為例，黨工委層面負(fù)責(zé)牽頭抓總，明確各層級(jí)的融合責(zé)任、重點(diǎn)和目標(biāo)，特別要在決策融合上下功夫，持續(xù)優(yōu)化完善“三重一大”決策制度，發(fā)揮黨工委前置研究作用，確保各項(xiàng)決策部署充分體現(xiàn)黨的意志。機(jī)關(guān)部門具體分為黨的工作部門和專業(yè)部門。其中，黨的工作部門要把握各項(xiàng)黨內(nèi)制度條例精神要義，突出抓好制度融合，健全完善油田黨建工作制度體系，在提升黨建工作質(zhì)量、服務(wù)保障發(fā)展上狠下功夫；專業(yè)部門重點(diǎn)要在監(jiān)督融合上精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，在高效勘探、低成本開發(fā)、安全環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)等工作中督導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員發(fā)揮引領(lǐng)作用，檢驗(yàn)工作成效。各二級(jí)單位黨委及所轄黨支部作為基層黨組織，是保證油田黨工委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地的最后一環(huán)，要抓好基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機(jī)融合，特別要在執(zhí)行融合上持續(xù)用力，通過(guò)搭建各類載體，把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干發(fā)展成黨員，充分凝聚甲乙方干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。

做到4個(gè)堅(jiān)持，推動(dòng)融合走深走實(shí)?！?個(gè)堅(jiān)持”從全方位引領(lǐng)、全周期參與、全流程保障、全要素監(jiān)督四個(gè)方面，分別推動(dòng)決策融合、執(zhí)行融合、制度融合、監(jiān)督融合工作做深做實(shí)，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。

堅(jiān)持全方位引領(lǐng)，全面加強(qiáng)決策融合。決策融合是實(shí)現(xiàn)深度融合的前提，是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的基本條件和鞏固執(zhí)政地位的基本要求。要健全完善決策機(jī)制，制定黨委、經(jīng)理層議事決策事項(xiàng)清單，明確黨委前置研究程序，在意識(shí)上、機(jī)制上、流程上體現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮，確保黨委對(duì)企業(yè)重大政治責(zé)任、戰(zhàn)略發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念、重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題把控到位，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施有效監(jiān)督、激勵(lì)、控制和協(xié)調(diào)，確保政治正確、治理合規(guī)、決策高效。具體來(lái)說(shuō)就是要發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，按照民主集中制原則研究“三重一大”決策事項(xiàng)，確保各項(xiàng)決策科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)黨委和經(jīng)理層一體推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持全周期參與，突出強(qiáng)化執(zhí)行融合。執(zhí)行融合是實(shí)現(xiàn)深度融合的核心。要將黨建工作計(jì)劃融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作計(jì)劃，把改革發(fā)展重點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)、員工關(guān)心熱點(diǎn)作為切入點(diǎn)，對(duì)于普遍性、常態(tài)化工作制定融合清單，明確標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，督促全員照單執(zhí)行、對(duì)表融合，充分發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒崗等載體作用，帶領(lǐng)黨員干部沖在前、干在先，做榜樣、立標(biāo)桿，確保重點(diǎn)工作開展到哪里黨建工作優(yōu)勢(shì)就覆蓋到哪里。要發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，以開展勞動(dòng)競(jìng)賽、典型選樹、合理化建議、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)為平臺(tái)，增強(qiáng)員工主人翁意識(shí)，尊重員工首創(chuàng)精神和主體地位，鼓勵(lì)員工參與企業(yè)治理，形成推動(dòng)工作的整體合力。

堅(jiān)持全流程保障，持續(xù)強(qiáng)化制度融合。制度融合是實(shí)現(xiàn)深度融合的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要把制度建設(shè)作為頂層設(shè)計(jì)的重中之重，結(jié)合黨中央和上級(jí)黨組織有關(guān)精神和要求，全面梳理油田現(xiàn)有制度體系，推動(dòng)黨建制度與中心工作制度“雙向配套”，將黨內(nèi)制度要求體現(xiàn)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)章制度之中，嵌入到標(biāo)準(zhǔn)流程之中，同時(shí)制修訂、同時(shí)檢查、同時(shí)執(zhí)行，從管理和操作層面確保黨內(nèi)制度落實(shí)到位。特別是要完善考核融合機(jī)制，將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)相互嵌入、結(jié)果相互印證，用企業(yè)改革發(fā)展的成果檢驗(yàn)黨建工作成效。

堅(jiān)持全要素監(jiān)督，深入推進(jìn)監(jiān)督融合。監(jiān)督融合是實(shí)現(xiàn)深度融合的保障，是確保黨組織和黨員在企業(yè)治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。要統(tǒng)籌企業(yè)各治理主體監(jiān)督方式， 推進(jìn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督一體化，構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)管、巡察審計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督的“大監(jiān)督”格局，配套完善與其相適應(yīng)的工作機(jī)制，結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化發(fā)展，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，提高監(jiān)督效率效能。要圍繞決策部署落實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，從各自監(jiān)督向一體監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從重形式向重效果轉(zhuǎn)變、從重資料向重現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督“1 1>2”的整體效應(yīng)，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地，積極推動(dòng)構(gòu)建良好政治生態(tài)，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

塔里木盆地井場(chǎng)站場(chǎng)遍布基層黨組織，為企業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮了先鋒作用。

近年來(lái)，通過(guò)“3 1 4”體系的建立，油田黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合在廣度方面持續(xù)鞏固拓展，在深度方面取得明顯進(jìn)展，不論是思想層面還是實(shí)踐層面，都發(fā)生了顯著變化，黨建工作的軟實(shí)力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)油田發(fā)展的硬實(shí)力?？梢灾v，全方位的融合推動(dòng)了根本性的轉(zhuǎn)變。

在思想認(rèn)識(shí)上，形成了“抓黨建就是抓發(fā)展”的強(qiáng)大共識(shí)。油田黨建工作始終堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)需要什么黨建工作就聚焦什么。特別是近年來(lái)，油田黨工委牢牢抓住人這一關(guān)鍵因素，深入基層廣泛開展調(diào)研，收集整理各類問(wèn)題2077項(xiàng)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在解決員工問(wèn)題訴求，改善工作生活條件，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力，切實(shí)把全體干部員工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨工委的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，隊(duì)伍士氣高漲，精氣神明顯提升，進(jìn)一步推動(dòng)油田主業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。

在組織設(shè)置上，做到了油田發(fā)展到哪里黨組織就設(shè)置到哪里。塔里木盆地作業(yè)區(qū)域分布廣、自然環(huán)境惡劣，要想在這里牢牢扎根搞油氣，必須有堅(jiān)強(qiáng)的組織體系來(lái)支撐。油田黨工委高度重視組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”，始終堅(jiān)持井打到哪里、站建在哪里黨組織就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)井隊(duì)、每一個(gè)場(chǎng)站都有黨組織，每一項(xiàng)技術(shù)難關(guān)都有黨員帶頭攻克，每一次急難險(xiǎn)重任務(wù)都有黨員帶頭沖鋒陷陣。特別是創(chuàng)造性地建立黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有效推動(dòng)了甲乙方聯(lián)合黨建，把甲乙方黨員都充分凝聚起來(lái)。

在載體搭建上，打造了一系列抓好黨建促發(fā)展的典型做法。塔里木盆地地質(zhì)條件極其復(fù)雜，油氣藏具有超深、高溫、高壓、高含硫的特征，勘探開發(fā)面臨的都是世界級(jí)難題。在這樣的艱苦條件下工作，如何發(fā)揮好黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)尤為重要。油田各個(gè)領(lǐng)域的黨組織聚焦勘探開發(fā)主營(yíng)業(yè)務(wù)，矢志不渝尋找大場(chǎng)面、建設(shè)大油氣田，積極搭建黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)等載體，把落實(shí)黨建工作責(zé)任和業(yè)務(wù)工作責(zé)任同步壓實(shí)，把黨建工作目標(biāo)統(tǒng)一到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)上，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

在推動(dòng)發(fā)展上，發(fā)揮了黨建工作的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障作用。為發(fā)展保駕護(hù)航是國(guó)有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。油田黨工委牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”理念，優(yōu)化完善各級(jí)黨組織責(zé)任清單，以提升組織力為重點(diǎn)，建立黨工委“七統(tǒng)一”工作機(jī)制和“六共同”聯(lián)合黨建模式，突出在建強(qiáng)基層組織和黨務(wù)干部“雙向交流”上狠下功夫，健全“雙重雙向”考核機(jī)制，為油田高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障作用。

（作者單位：中國(guó)石油塔里木油田分公司）

來(lái)源｜《國(guó)企》雜志2023年3月號(hào)（下半月刊）