兩會(huì)再提“過緊日子”，基層黨組織黨費(fèi)使用需要拿捏好的4條標(biāo)準(zhǔn)
2024年全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告中明確提出“各級政府要習(xí)慣過緊日子，真正精打細(xì)算，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來。”
十四屆全國人大二次會(huì)議3月6日下午在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行的記者會(huì)上，財(cái)政部部長藍(lán)佛安在回答記者提問時(shí)表示“黨政機(jī)關(guān)過緊日子是黨中央的明確要求，各級政府都要帶頭落實(shí)，勤儉辦一切事業(yè)。俗話說，精打細(xì)算才能油鹽不斷，黨政機(jī)關(guān)少花一分錢，民生事業(yè)就可以多安排一分錢。當(dāng)然，黨政機(jī)關(guān)過緊日子不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，做到大錢大方，小錢小氣，集中財(cái)力辦大事。”
紅小帆從網(wǎng)上搜了搜，最近幾年，很多地方政府都出臺(tái)了關(guān)于過緊日子的文件，比如浙江省的《浙江省省級機(jī)關(guān)過緊日子評價(jià)辦法（試行）》、銅川市《市級機(jī)關(guān)“過緊日子”評估暫行辦法》、湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求的十條具體措施》、廣東省《關(guān)于樹立過緊日子思想 嚴(yán)控一般性支出的意見》等等。
在這樣的大形勢下，黨費(fèi)，以及黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)該如何使用呢？如果簡單地認(rèn)為黨費(fèi)、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)與其它的財(cái)政支出不同，而不管不顧隨意使用的話，這顯然是錯(cuò)誤的，因?yàn)椤斑^緊日子”的根本邏輯是提倡勤儉節(jié)約美德、習(xí)慣精打細(xì)算過日子，沒有例外。而如果捂著這些費(fèi)用能不用就不用也是錯(cuò)誤的，一是因?yàn)檫@次提的是“習(xí)慣過緊日子”，不是一個(gè)階段的要求，而是長期如此，我們不能一直不用吧；二是因?yàn)椤斑^緊日子”“不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省”。
問題來了，作為基層黨組織，我們在使用黨費(fèi)、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)時(shí)應(yīng)該如何拿捏好尺度和標(biāo)準(zhǔn)呢？結(jié)合這次全國兩會(huì)精神的相關(guān)解讀，以及各地相關(guān)文件的具體要求，紅小帆送您條4標(biāo)準(zhǔn)供參考——
標(biāo)準(zhǔn)1：嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范使用。根據(jù)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》第十九條，使用范圍一共有5個(gè)方面；
根據(jù)中共中央組織部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》第二部分，黨費(fèi)使用項(xiàng)目有了細(xì)化說明；
黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用可以參考《關(guān)于印發(fā)中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》；
黨組織工作經(jīng)費(fèi)的使用可以參考《關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》、《關(guān)于非公有制黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》。
在過緊日子的大形勢下，基層黨組織在黨費(fèi)、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)的使用上，務(wù)必首先嚴(yán)格遵照上述規(guī)定，在規(guī)定之外的（或說不清是否符合規(guī)定的）一概不用。
標(biāo)準(zhǔn)2：在不影響工作的前提下極盡精簡。對于基層黨組織的工作來說，“過緊日子”主要涉及到兩個(gè)方面，一是“三公”經(jīng)費(fèi)，二是公務(wù)支出。
什么是“三公”經(jīng)費(fèi)呢？簡單說，指的是因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)?；鶎狱h組織可能涉及的，是前面的兩個(gè)。在過緊日子的大形勢下，對于需要出國（境）的黨建調(diào)研等活動(dòng)，不是特別必要的就不用開展了，能通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的就通過互聯(lián)網(wǎng)；對上級黨組織下來調(diào)研考核、外部單位過來參觀學(xué)習(xí)的，一概不進(jìn)行公務(wù)接待，去食堂用員工餐不香嗎。
什么是公務(wù)支出呢？比如基層黨組織開展的相關(guān)活動(dòng)、論壇、品牌推介會(huì)、主題宣傳活動(dòng)、調(diào)研檢查等，這些不是不能搞，而是有必要的搞、沒有必要的不搞或結(jié)合在一起搞。同時(shí)，通過參加活動(dòng)人員自帶水杯、筆紙，嚴(yán)控出差次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等節(jié)約費(fèi)用。還有就是常規(guī)的辦公場所的用水用電、綠植采購、辦公用品消耗等，都有很大的節(jié)約空間。
標(biāo)準(zhǔn)3：該做的工作一個(gè)都不能少。黨章規(guī)定了基層黨組織的八個(gè)方面基本任務(wù)，前面咱們提到的黨內(nèi)法規(guī)和文件對于黨費(fèi)、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)該花到哪兒、怎么花都有明確的規(guī)定。我們不能因?yàn)榕禄ㄥX就不做相關(guān)工作了，也不能為了省錢就弱化了某項(xiàng)工作。
咱們以最常見的會(huì)議和培訓(xùn)為例，需要嚴(yán)控的是會(huì)議、培訓(xùn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量，能合并進(jìn)行的就合并，沒必要開的會(huì)就取消，培訓(xùn)地點(diǎn)的租金等相關(guān)費(fèi)用能低則低，但不能因此降低會(huì)議和培訓(xùn)的質(zhì)量。小帆的相關(guān)文件，對于會(huì)議和培訓(xùn)，也都沒有禁止由第三方承辦（但平時(shí)的具體業(yè)務(wù)、宣傳工作等不能由第三方承辦），這也說明了對工作質(zhì)量的重視。
標(biāo)準(zhǔn)4：把錢花在最有價(jià)值的工作上。財(cái)政部部長藍(lán)佛安提到“大錢大方，小錢小方，集中財(cái)力辦大事”，我們基層黨組織也應(yīng)該以此為準(zhǔn)則，找到最需要花錢的切口，按照規(guī)定投入一大筆費(fèi)用進(jìn)去，只要是解決了真需求、真痛點(diǎn)，這就和“過緊日子”不沖突。
咱們舉例說明，比如你們單位的基層一線黨支部普遍缺少學(xué)習(xí)材料，現(xiàn)在需要集體配發(fā)一批，怎么辦？
根據(jù)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》中，黨費(fèi)的用途包括“訂閱或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備”。好，這個(gè)需求符合規(guī)定，那就購買吧。但是在采購時(shí)，我們精打細(xì)算購買數(shù)量（比如幾個(gè)人看一本是最合理的），能買平裝本就不買精裝本，音像制品如果網(wǎng)上有就下載學(xué)習(xí)、沒有再買，以及哪些資料可以提供電子版學(xué)習(xí)就不用再買了……如此一來，既合理合規(guī)投入了一筆黨費(fèi)，也按照“過緊日子”的思想精打細(xì)算、極盡節(jié)約了。
再如配合紀(jì)律教育搞一次覆蓋全員的紀(jì)律規(guī)矩方面的大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，其中涉及到系統(tǒng)培訓(xùn)，可能很復(fù)雜很占精力，那么就算你們單位把這方面的培訓(xùn)委托第三方機(jī)構(gòu)來搞，也還是有很多節(jié)約的空間的。比如你們單位以往都在比較好的酒店來組織培訓(xùn)，這次能不能降降標(biāo)準(zhǔn)、或者就在自己單位的會(huì)議室舉辦；
以往有瓶裝礦泉水和茶歇餐點(diǎn)，現(xiàn)在一概取消；
講課老師的課酬可能挺高，那就詳細(xì)了解哪些課是真的有用，沒用的刪掉、有用的留下，從本單位選拔講師再講幾課；LED屏不租了直接用最簡單的投影，會(huì)議手冊不打印了一率用電子版……能省錢的地方太多了。這樣的例子還有很多，比如陣地建設(shè)、慰問走訪等。
真正的高手高手高高手，不是一分錢不花也不干事兒，而是把事兒干漂亮了還沒花很多錢。
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