黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理 解鎖基層治理新密碼（黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理實施方案）
作者：張雨楠
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加強城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”。這進(jìn)一步明確了加強基層治理的重要抓手，對于堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。
以黨建引領(lǐng)基層治理，是我國基層治理的獨特優(yōu)勢，也是高效推進(jìn)基層治理的根本保障。廣西貴港市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實施網(wǎng)格管理“紅格善治工程”，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格治理效能，使黨建“紅色引領(lǐng)”成為網(wǎng)格管理的鮮明底色，有效推動基層善治，形成“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事盡知、事在格了”的網(wǎng)格管理體系。自“紅格善治工程”工作開展以來，廣西貴港市貴城街道荷城社區(qū)以黨建網(wǎng)格化為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)黨組織在引領(lǐng)社會治理、主動服務(wù)群眾的實踐中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步打通基層治理神經(jīng)末梢，強化社區(qū)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，助推服務(wù)群眾精準(zhǔn)化和社會治理精細(xì)化。目前，全市城鄉(xiāng)地區(qū)共劃分“兩類四級”網(wǎng)格3.3萬個，配備“六長兩員”隊伍6.6萬人，實現(xiàn)了網(wǎng)格劃分管理全覆蓋、無死角，所有網(wǎng)格實行統(tǒng)一編碼和地圖標(biāo)識管理，在廣西率先實現(xiàn)村（社區(qū)）專職網(wǎng)格員和公職人員下沉網(wǎng)格100%全覆蓋。
貴港市荷城社區(qū)黨群服務(wù)中心 本網(wǎng)記者張雨楠/攝
一、核心驅(qū)動，發(fā)揮組織優(yōu)勢，激活黨建“一盤棋”
一是健全治理體系。發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，針對網(wǎng)格管理中各自為戰(zhàn)、用力分散問題，依托網(wǎng)格化管理信息平臺，搭建黨建網(wǎng)格信息系統(tǒng)，以黨組織和黨員隊伍為主體，健全網(wǎng)格治理體系，變條塊分治為網(wǎng)格集成。二是完善組織架構(gòu)。在成立街道大工委、社區(qū)大黨委的基礎(chǔ)上，把黨支部、先鋒治理小組建在社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)樓棟等區(qū)域，形成街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟四級聯(lián)動機制，增強了黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，為基層治理提供了堅強組織保障。三是推進(jìn)共建共享。打破條塊壁壘，加強協(xié)同配合區(qū)直部門單位結(jié)對社區(qū)，社區(qū)“大黨委”成員單位充分發(fā)揮職能作用，整合各自組織資源、服務(wù)資源，實現(xiàn)資源共享、共駐共建、共建共享，消除工作盲區(qū)，密織了社區(qū)基層治理體系。
貴港市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實施網(wǎng)格管理“紅格善治工程” 本網(wǎng)記者張雨楠/攝
二、區(qū)域聯(lián)動，強化資源統(tǒng)籌，打通服務(wù)“關(guān)節(jié)點”
一是配強網(wǎng)格骨干力量。社區(qū)支書擔(dān)任網(wǎng)格長，配備專職網(wǎng)格員2名，小網(wǎng)格長38人，微網(wǎng)格長674個，專屬網(wǎng)格長25人，網(wǎng)格員、警務(wù)員組成網(wǎng)格治理隊伍，“雙格雙員，融合聯(lián)動”促進(jìn)問題早發(fā)現(xiàn)，推動問題早解決。二是建好服務(wù)陣地。將社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)功能規(guī)劃融入社區(qū)黨群服務(wù)中心同步建設(shè)，對社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，組織居民群眾開展活動，促進(jìn)社區(qū)和諧。三是強化數(shù)據(jù)支撐。采取“金字塔”式層層建立微信工作群共建微信群 687個，組建微信群37個，全社區(qū)23797戶居民，已入群24034戶，入群率 101 %，網(wǎng)格管理微信群已全部運作使用，保障網(wǎng)格化工作順利運行。
貴港市荷城社區(qū)實施“紅格善治工程”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié) 本網(wǎng)記者張雨楠/攝
三、雙格融合，暢通服務(wù)渠道，一網(wǎng)兜起“大小事”
建立綜治網(wǎng)格與警務(wù)網(wǎng)格“雙格融合機制”，有效實現(xiàn)網(wǎng)格治理與社區(qū)警務(wù)的優(yōu)勢互補、業(yè)務(wù)互助，暢通服務(wù)群眾渠道。一是一網(wǎng)三防。通過構(gòu)建社區(qū)平安建設(shè)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)“防轄區(qū)發(fā)案、防涉穩(wěn)事端、防治安事故”目標(biāo)，防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等“五類風(fēng)險”，不斷建設(shè)更高水平的平安荷城。二是多格同頻。建立“網(wǎng)格吹哨、部門報到”工作聯(lián)動機制，形成的“發(fā)現(xiàn)—推送—處置—協(xié)調(diào)—監(jiān)督—反饋”的事件處置閉環(huán)摸模式，通過“兩類四級”網(wǎng)格模式，實現(xiàn)快速有效地下達(dá)指令、收集信息、解決問題，常態(tài)化運行后累計解決群眾困難訴求、治理問題等81件。三是四融十聯(lián)。以街道轄區(qū)為主要治理單位，以大網(wǎng)格長街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，以街道政法委員和城北派出所所長為主要分管領(lǐng)導(dǎo)，以街道綜治中心和城北派出所為牽頭單位，荷城社區(qū)為協(xié)同單位，推動綜治網(wǎng)格和警務(wù)網(wǎng)格實現(xiàn)網(wǎng)格融合、人員融合、平臺融合、資源融合，推動綜治網(wǎng)格和警務(wù)網(wǎng)格實現(xiàn)基礎(chǔ)信息聯(lián)采、安全隱患聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、基層反邪聯(lián)抓、社區(qū)禁毒聯(lián)推、重點人員聯(lián)控、特殊人群聯(lián)管、治安防范聯(lián)巡、群眾求助聯(lián)幫、防范教育聯(lián)宣，強化網(wǎng)格力量與警務(wù)力量在平安建設(shè)工作機制和紅格善治工程框架內(nèi)進(jìn)行深度融合、高度聯(lián)動，在更高水平上實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位、黨和人民滿意”的目標(biāo)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
來源： 中國社會科學(xué)網(wǎng)
