基層黨建怎么抓？梅州梅縣扭緊三大抓手，激發(fā)基層黨組織新活力

梅南鎮(zhèn)水美村“紅色村”建設(shè)經(jīng)驗在全省現(xiàn)場會作書面介紹；城東鎮(zhèn)玉水村獲評全省首個“廣東廚師之鄉(xiāng)”；在錦繡國際家居博覽中心成立梅州首個商圈市場黨組織；在全省率先編印下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校正式教程；在全省率先制定有關(guān)實施基層黨組織標準化制度化建設(shè)全面提升組織力的意見……

一連串的亮點背后，是梅縣區(qū)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以組織力提升為重點，以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展為目標，扭緊機制創(chuàng)新、基礎(chǔ)保障、隊伍建設(shè)三大抓手，加強基層黨組織建設(shè)所取得的實效?！叭缃瘢妩h支部的干部不僅年輕、文化程度高，而且有干勁、有沖勁。鄉(xiāng)村振興的重任交給他們，我們心里很踏實?！苯衲?7歲的丙村鎮(zhèn)蘆陵村老黨員葉偉銑對筆者說。

新時代、新思想、新征程。在抓實基層黨建這道考題上，梅縣區(qū)正不斷探索，努力為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游“美麗梅縣·客都明珠”提供堅強的政治保證和組織保障。

創(chuàng)新機制??

整合各方資源 全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

春日上午，沿著全新鋪設(shè)的柏油村道駛?cè)胧讉€“廣東廚師之鄉(xiāng)”——梅縣區(qū)城東鎮(zhèn)玉水村，村址門口“支部 協(xié)會 群眾得實惠”幾個大字格外顯眼。再往里走，數(shù)十名身穿白色廚師服、頭戴廚師帽的學(xué)徒正在廣場中央進行廚藝培訓(xùn)。

去年12月，乘著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“粵菜師傅工程”的政策東風(fēng)，梅縣區(qū)委組織部牽頭在玉水村全面啟動了“客家菜師傅工程·十個一系列活動”，成立了客家菜師傅培訓(xùn)基地和玉水廚鄉(xiāng)烹飪協(xié)會，并探索打造集農(nóng)家樂、民宿和種養(yǎng)基地于一體的農(nóng)業(yè)綜合體，為該村帶來了全新的發(fā)展機遇。

“我們考慮得最多的就是如何整合各方資源、激發(fā)內(nèi)生動力，將玉水廚鄉(xiāng)等品牌資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，讓群眾得實惠，推動鄉(xiāng)村全面振興。在此過程中，發(fā)揮核心作用的，正是我們區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨組織。”梅縣區(qū)委常委、組織部部長李瑞金說，梅縣區(qū)以技能脫貧、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)為切入點，堅持區(qū)級主導(dǎo)、鎮(zhèn)級落實、村級實施，以黨建為引領(lǐng)，培養(yǎng)廚師人才，發(fā)展綠色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，提升村級人居環(huán)境，培育客家淳樸文明鄉(xiāng)風(fēng)，打造一個培訓(xùn)的基地、展示的窗口、交流的平臺，建設(shè)真正惠及普通群眾的宜居宜業(yè)宜游富美玉水廚鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村全面振興。

實踐證明，正是因為這種直插村級、普惠基層的模式，充分激發(fā)了廚師群體和基層群眾的熱情。在短短一個多月時間內(nèi)，整合了各方面的資源和力量，使得遍布全國27個省份的260多名玉水廚師紛紛回鄉(xiāng)支持建設(shè)、成立協(xié)會、參加活動，并集約起連片土地發(fā)展集體經(jīng)濟，推動了村莊的快速發(fā)展。

“各級政府的重視和大力推動，讓我們這些分散在全國各地的廚師感受到了黨委政府的關(guān)懷和決心，也更加堅定地支持玉水廚鄉(xiāng)建設(shè)，可以說這次是辦成了我們十幾年來想辦沒有辦成的事?！庇袼畯N鄉(xiāng)烹飪協(xié)會會長郭開揚告訴筆者，現(xiàn)在的玉水村，就像灶臺里的爐火一樣，越燒越旺。

玉水村的蝶變，只是梅縣區(qū)建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力的一個縮影。近年來，梅縣區(qū)不斷創(chuàng)新體制機制，通過明確“第一議題”、抓好“兩個重點”、建立“三項制度”、突出“四個規(guī)范”，全面推進基層黨組織規(guī)范化、制度化建設(shè)。

明確“第一議題”就是把學(xué)習(xí)新思想作為各級黨組織的頭等大事和首要政治任務(wù)，面向全體黨員開展多形式、全覆蓋培訓(xùn)。同時，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓、抓黨建促脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興“兩個重點”，對23個軟弱渙散基層黨組織采取“四個一”整頓措施，制定“8大任務(wù)30項措施”工作清單，進行拉網(wǎng)式排查、標桿式定位、清單式管理、動態(tài)式督查、駐點式整頓；出臺“回鄉(xiāng)聯(lián)村”實施方案，選取100個村為試點，派出300名區(qū)直機關(guān)黨員干部回原籍村做好“四員”,即黨建工作指導(dǎo)員、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)員、重點工作助力員、鄉(xiāng)風(fēng)文明引導(dǎo)員，共推鄉(xiāng)村振興。

在此基礎(chǔ)上，建立完善區(qū)鎮(zhèn)“一月一研判”基層黨建工作制度、領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系基層黨建工作制度、包片督導(dǎo)基層黨建工作制度，并規(guī)范學(xué)習(xí)教育、規(guī)范黨組織設(shè)置、規(guī)范制度建設(shè)、規(guī)范陣地建設(shè)，建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

“市委書記親自來給我們上黨課，這在以前，想都不敢想?！北彐?zhèn)蘆陵村老黨員葉偉銑說，如今，隨著村內(nèi)各項制度愈加完善，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力也日漸提升?！熬拖褚郧拔易錾a(chǎn)隊長的時候，我們一心把村子的糧食產(chǎn)量搞上去，現(xiàn)在的班子也充滿干勁推動鄉(xiāng)村振興。有他們在，我們心里很踏實?！?/p>

夯實基礎(chǔ)??

增加1230萬元黨建工作專項經(jīng)費

巍巍九龍，青翠蕩漾。秀麗水美，生機盎然。步入梅縣區(qū)梅南鎮(zhèn)水美村，村道旁“東江工農(nóng)紅軍總指揮部”幾個大字分外顯眼，左側(cè)豎立著紅軍革命歷史雕塑，右側(cè)則是新整修的星拱樓。沿著山腰的紅軍烈士紀念碑往上走，是剛動工修復(fù)的紅軍棧道、紅軍戰(zhàn)壕。回望山下，青山綠水間是紅星點點般散落的紅色景觀。

2017年底，水美村成功入選廣東省首批“紅色村”。以此為契機，梅縣區(qū)以550萬元專項資金整合撬動了5800多萬元建設(shè)資金，以“一聯(lián)一票一紅榜”等方式凝聚黨群力量，共同推進高標準黨群服務(wù)中心、紅色干部培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)和革命遺址保護、老區(qū)群眾關(guān)懷幫扶激勵等18個項目，聚力打造鄉(xiāng)村振興“紅色引擎”。

“領(lǐng)導(dǎo)重視，再加上實打?qū)嵉馁Y金扶持以及村民的共同參與，村子自然一天比一天美?！彼来妩h支部書記羅苑華介紹，去年6月還成功舉辦了原中央蘇區(qū)粵東北（九龍嶂）革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年紀念活動，承辦來自周邊地區(qū)的培訓(xùn)班32個1900多人次，全村實現(xiàn)產(chǎn)值796萬元，村民年人均增收2270元。

“現(xiàn)在主村道也拓寬到了兩車道，村里的人氣越來越旺，村民的錢包也鼓起來了?！痹摯鍕D女主任馮招文告訴筆者，如今村民參與鄉(xiāng)村振興的熱情也日益高漲，不久前還主動籌資10余萬元，進行河道清理。

大幅度、高規(guī)格提升基層基礎(chǔ)保障，梅南鎮(zhèn)水美村不是特例。過去一年，梅縣區(qū)在配套600萬元保障每村10萬元村級辦公經(jīng)費、6萬元農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，另外增加1230萬元黨建工作專項經(jīng)費，采取以獎代補形式激勵基層大抓黨建。其中，梅縣區(qū)為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增撥20萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校軟硬件建設(shè)，打通基層黨員干部教育培訓(xùn)“最后一公里”。去年8月，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校已在梅州率先掛牌開訓(xùn)。

去年4月，桃堯鎮(zhèn)黨委將黨校建設(shè)與麻壩村新農(nóng)村建設(shè)有機融合起來，投入50多萬元對村內(nèi)私塾“學(xué)坡山館”舊址進行修繕改造，作為黨校辦學(xué)場所，并設(shè)置培訓(xùn)室、“紅色”閱覽室、展覽室、書畫室以及黨建長廊。

“目前，黨校專兼職教師共有14人，同時我們還邀請專家教授、退休領(lǐng)導(dǎo)干部、先進模范和鎮(zhèn)黨委班子成員、致富能手等擔(dān)任講師，定期開展培訓(xùn)?！碧覉蜴?zhèn)組織委員張宇峰告訴筆者，至目前為止，該鎮(zhèn)黨校已開辦了習(xí)近平談治國理政宣講會、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神專題研討、推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入黨積極分子和發(fā)展對象培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班，共培訓(xùn)黨員干部586人次。

與此同時，城市基層黨建同樣也是遍地開花：錦繡國際商圈市場成立梅州市錦繡現(xiàn)代物流園有限公司黨支部，成為了梅州首個商圈市場黨組織；在華僑城廣場建立集城市管理、基層黨建為一體的宣傳展示陣地，搭建起與社區(qū)群眾直接交流溝通的橋梁，探索機關(guān)黨建進社區(qū)新模式；在華僑城高標準建設(shè)總面積1800平方米的新城黨群服務(wù)中心，開展各類文體活動和便民服務(wù)，豐富轄區(qū)群眾精神文化生活，營造共建共治共享新格局。

建強隊伍??

打牢基層黨建“基礎(chǔ)樁”

整潔寬敞的水泥路、配套齊全的休閑健身廣場、內(nèi)容豐富的文化墻……走進梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)七賢村，一幅現(xiàn)代文明與田園風(fēng)光相互交融的美麗畫卷展現(xiàn)在眼前。廣場上，七賢村黨支部委員黃唐生正在和村民交流談心。平日里，村民們都喊他“阿唐”。

“基層黨組織黨員結(jié)構(gòu)老齡化，一直是亟待解決的難題，我們需要年輕力量的加入?！瘪v七賢村第一書記羅春平說，在村內(nèi)黨員中，黃唐生綜合能力較為突出，且有一定群眾基礎(chǔ)，經(jīng)過討論研究，村黨支部決定發(fā)動其回鄉(xiāng)參選村黨支部委員。

“今年年初八才正式來村里報到，現(xiàn)在還在努力適應(yīng)。”黃唐生笑著對筆者說，在此之前，他與妻子一直在新縣城從事養(yǎng)生理療行業(yè)，年收入達10多萬元。去年，在羅春平的鼓勵下，經(jīng)過組織考察、黨員認可，黃唐生當(dāng)選為村黨支部委員，正式成為了一名村干部。

那么，是什么讓黃唐生放棄城區(qū)舒適的工作生活環(huán)境，選擇回鄉(xiāng)當(dāng)干部？

“在多次返鄉(xiāng)過程中，我發(fā)現(xiàn)幾乎每次回來村里都有新變化。第一書記、扶貧干部都不是本村人，卻為了七賢村日夜奔忙，作為本村人卻沒有出什么力，我感到很愧疚。同時我也感覺到未來的農(nóng)村也可以大有作為，充滿著期待。”黃唐生坦言，正是這份“愧疚”和“期待”，成為了他返鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)發(fā)展的原動力。

黃唐生告訴筆者，相比打理生意，農(nóng)村工作千頭萬緒，小到一勺水，大到房子土地，都需要耐心溝通處理，自己只能在工作中慢慢摸索方法?！凹热淮蠹倚湃挝?，我就會調(diào)整好心態(tài)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)出力，絕不半途而廢。”黃唐生說，他的父親還時常叮囑他，要牢記自己的黨員身份，以身作則，當(dāng)好榜樣。

與黃唐生一樣，原在梅城做生意的熱心鄉(xiāng)賢饒堅昌也回到了家鄉(xiāng)南口鎮(zhèn)車陂村，競選成為了村支部書記。

“以前自己的時間相對自由，當(dāng)了村支書后，每天要處理大小村務(wù)，忙碌了很多，眼圈也黑了一大圈。”饒堅昌說，雖然常常被繁忙的工作壓得喘不過氣來，但看到村子一點一滴的變化，以及村民們的認可和贊許，便從心底里感到滿足，覺得一切的辛勞都是值得的。

筑巢引鳳棲，花香蝶自來。要吸引人才扎根鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村，首先就要抓好基層黨組織建設(shè)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，將人才凝聚在基層黨組織周圍。

近日，在松口鎮(zhèn)大黃村，古驛道修繕工作正在熱火朝天地進行。走進村里，筆者發(fā)現(xiàn)，不少村民正自發(fā)清理房前屋后的垃圾雜物?！按甯刹科綍r都是這樣干的，我們也跟著做，現(xiàn)在已經(jīng)變成了習(xí)慣?！贝迕顸S姨說。

“群眾看黨員，黨員看班子，班子看班長。”大黃村黨委書記廖建明說，村里有一個黨員的微信群，大家常常在里面分享“正能量”，只有樹立鮮明的導(dǎo)向，黨組織的凝聚力才會更強。同時，村“兩委”分工明確，但“分工不分家”，只有班子建設(shè)好了，干部辦事得力，村民們才會跟著勁兒往一處使。

在黨組織的強大凝聚力下，大黃村也在短短一個多月內(nèi)順利完成了首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”廣東主會場活動的籌備工作，也為村里帶來了巨大的影響力和后續(xù)經(jīng)濟效益。

人才興，鄉(xiāng)村興。近年來，梅縣區(qū)堅持做優(yōu)“頭雁工程”，建強建好基層黨組織帶頭人隊伍，組織177名村“兩委”干部參加中專、大專學(xué)歷教育，實施“黨員人才回鄉(xiāng)計劃”，新吸收68名回鄉(xiāng)黨員擔(dān)任村“兩委”干部，將88名回鄉(xiāng)黨員列為村級黨組織書記后備人選，共精準選配村級黨組織書記后備人選410人。

■對話

梅縣區(qū)委常委、組織部部長李瑞金：

從嚴從實推進基層黨建 夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，梅縣區(qū)按照省委、市委部署和《加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃》目標任務(wù)，扎實推動全區(qū)基層黨組織全面進步、全面過硬，為推動梅縣區(qū)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游“美麗梅縣·客都明珠”提供了堅強的政治保證和組織保障。在此過程中，有哪些積極做法值得學(xué)習(xí)借鑒？接下來梅縣區(qū)將在哪些方面重點發(fā)力？南方日報記者就此專訪了梅縣區(qū)委常委、組織部部長李瑞金。

南方日報：您認為，加強基層黨組織建設(shè)的重要意義體現(xiàn)在哪些方面？

李瑞金：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強基層黨組織建設(shè)是基礎(chǔ)性工程、關(guān)鍵性任務(wù)，事關(guān)全局、事關(guān)長遠?；鶎狱h組織強不強、黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮得好不好，對黨的基層基礎(chǔ)、對黨在基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力有至關(guān)重要的影響，也在一定程度上決定了基層廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神和創(chuàng)造活力，是推進脫貧攻堅、基層治理和鄉(xiāng)村振興等重點工作落地見效的核心要素，必須樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動各領(lǐng)域基層黨組織全面進步、全面過硬。

南方日報：在推進基層黨組織建設(shè)過程中，梅縣區(qū)有哪些積極做法值得借鑒？

李瑞金：梅縣區(qū)抓基層黨建工作主要有三個方面的體會，一是高度重視、提前謀劃，區(qū)委書記親自抓、帶頭做、經(jīng)常督，參與到具體的黨建項目當(dāng)中，形成了層層壓實責(zé)任、強化履職擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?；同時，我們還堅持謀劃在前、研判在前，高標準、嚴要求推進省市區(qū)有關(guān)基層黨組織建設(shè)任務(wù)的落實。

二是整合資源、激發(fā)活力，站在全局的高度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域黨組織的黨建資源，激勵廣大黨員干部群眾主動參與基層黨組織建設(shè)，增強基層黨組織和黨員干部隊伍的內(nèi)生動力。

三是扎實推進、久久為功，注重政策的針對性和實效性，聚焦問題、精準發(fā)力，堅持多作探索、多做嘗試，力求多出精品、多見實效，為各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)提供更多的模式參考和經(jīng)驗借鑒，切實增強基層黨員干部群眾的獲得感、幸福感、安全感。

南方日報：接下來，梅縣區(qū)將在哪些方面繼續(xù)發(fā)力，推動各級黨組織全面進步、全面過硬，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)改革發(fā)展各項工作？

李瑞金：梅縣區(qū)將以基層黨組織組織力提升為重點，增強全區(qū)各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能，繼續(xù)實施好《加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃》，從嚴從實推進黨的基層組織建設(shè)。同時，重點抓好黨委、黨組、黨的工作機關(guān)、黨支部、黨的農(nóng)村基層組織等有關(guān)條例的學(xué)習(xí)貫徹，加強思想政治建設(shè)、嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、規(guī)范議事決策程序，嚴肅黨組織書記履職、完善黨建考核機制，夯實農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟，豐富黨建活動形式、創(chuàng)建模范機關(guān)，培育城市黨建亮點、提高“兩新”組織黨建質(zhì)量，選育基層“頭雁”、培養(yǎng)后備干部隊伍，配強黨務(wù)工作力量、充實基層黨建經(jīng)費，加強黨建陣地建設(shè)、提高基層基礎(chǔ)保障，不斷提升基層黨組織規(guī)范化、制度化水平，以高質(zhì)量黨建工作服務(wù)改革發(fā)展大局。

【來源】南方日報

【記者】黃韜煒 何苑妮

【通訊員】劉洪橋 陳世明 賴偉奇 古煥春 丘聲財

【作者】 黃韜煒；何苑妮

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端 南方日報