根據(jù)職工群眾的生產、生活實際，靈活設立各具特色的樓宇黨小組和田間黨小組，通過黨小組這個“細胞”，做到基層黨建的有形覆蓋到有效覆蓋

黑龍江經濟報訊（祖守和 張元強 本報記者 奚盛鑫）入汛以來，受撓力河、黑龍江、烏蘇里江、松花江等上游河流泄洪和連續(xù)遭遇強降雨等因素影響，農墾建三江管理局境內主要河流全部超警戒水位，部分農田被淹。全局萬名黨員力戰(zhàn)洪魔，取得階段性的勝利，這是建三江管理局黨建“細胞工程”實施以來，黨員在新時代發(fā)揮先鋒模范作用的一個縮影。

7月，中共中央組織部組織編寫的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》一書黨的建設篇章中，收錄了“實施黨建‘細胞工程’——黑龍江農墾建三江管理局以黨建引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展實踐”案例，在全國進行推廣應用。

“春筍破土”——形成黨建“細胞”框架

建三江管理局黨建“細胞工程”的提出和實施，經歷了整體搬遷、農民入城、黨建引領。自2008年開始，通過大規(guī)模開展小城鎮(zhèn)建設，建三江局直及15個農場城鎮(zhèn)化率達到95%。 農業(yè)職工逐步由管理區(qū)、生產隊向農場場部小城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)由農民向市民的轉身。

整體搬遷給進城的種植戶帶來生活便利的同時，農民市民化這種新的農業(yè)組織形態(tài)也給黨的基層組織建設、農業(yè)生產指導、社會綜合管理帶來了歷史性的新課題。搬遷入城后，職工群眾農忙在田間、農閑到城里，新的生產生活方式打破了以往茶余飯后街頭巷尾嘮家常的鄰里狀態(tài)，隨著時空距離的拉伸，隨之而來的是組織生活難開展、農業(yè)生產難部署、社會管理難進行。黨員進城后，示范引領、幫貧扶困、文明帶頭的作用也同樣受到削弱，管理半徑的增加也拉開了心與心的距離。

面對新形勢，建三江管理局黨委決定，充分發(fā)揮基層黨建戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，針對“黨組織覆蓋斷層、管理服務斷痕、作用發(fā)揮斷檔、工作載體斷碼”四大問題，通過調研試點，將突破口落在延伸基層黨建觸角、激活黨小組細胞活力上。

濃江農場第一管理區(qū)的杜勝文黨小組成為建三江管理局第一個田間黨小組。2012年，初任黨小組長的杜勝文加之5名黨員組織學習、傳授種植技術、墊資農業(yè)生產，影響了周邊20多戶職工，覆蓋了1萬多畝耕地，水稻從當初的每畝平均800斤提高到畝產1200斤以上，黨小組的示范引領作用全面凸顯，新的基層黨建工作模式獲得成功。

據(jù)此，建三江管理局形成了黨建“細胞工程”的總體架構：根據(jù)職工群眾的生產、生活實際，靈活設立各具特色的樓宇黨小組和田間黨小組，形成基層黨建全覆蓋的示范網格，形成完全閉合的生產圈和生活圈，通過黨小組這個“細胞”，做到黨旗在飄揚、黨徽在閃光、黨員在行動，基層黨建的有形覆蓋到有效覆蓋，推動黨支部工作整體提升，引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展，示范文明生活娛樂方式。新的基層黨建工作模式，全面解決了農業(yè)生產、組織生活、黨員作用發(fā)揮等難題。

“竹娃拔節(jié)”——激活黨建“細胞”活力

細胞沒有活力不行，怎么增強活力？建三江管理局從創(chuàng)新載體、配強班子、培樹典型、打造品牌等方面下功夫。

細胞活力強不強，黨小組長是關鍵。建三江管理局按照黨代表優(yōu)先、職工代表、網格長、先優(yōu)人物、退休干部“五優(yōu)先”原則，采取組織推薦、群眾推薦、直接選舉的“兩推一選”方式，選舉出政治素質高、群眾基礎好、創(chuàng)業(yè)致富優(yōu)、責任意識強的黨員擔任黨小組組長，任期同黨支部委員會相同。在黨小組中設立了黨建指導、黨員聯(lián)絡、社區(qū)協(xié)理、民情代辦、文化宣傳“五大員”。

建三江管理局把這些基層黨建中的“細胞”打造成黨員科技示范戶、黨員文明示范戶，在黨小組中舉辦生產成果展示、水稻產量對比，最大限度地激發(fā)黨小組的工作活力，調動每名黨員的積極性，全面拉近田間黨小組與種植戶、樓宇黨小組與居民的距離，有效促進了農業(yè)生產新技術推廣、新品種應用、新模式建立，引領了現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展。

建三江管理局現(xiàn)有黨組織790個，其中基層黨委62個、黨總支48個、黨支部680個，黨員14239名。通過實施“細胞工程”，建設了連點成線、織線成面的黨建千里示范帶，在15個農場、20個局直單位間建設了2456個各具特色、功能突出的社區(qū)服務、田間示范黨小組，形成點線面結合、層次有序、布局合理的基層黨建示范工程新格局。

在實現(xiàn)黨建“細胞工程”全覆蓋中，非公企業(yè)黨建工作須臾不可忽視。非公有制經濟占建三江管理局經濟比重的25%，從業(yè)人員達到4.5萬人。建三江管理局創(chuàng)新黨建工作，成立了21個非公黨組織，建設了34個非公黨小組，實現(xiàn)黨建全方位、全天候、全覆蓋。

“翠枝滿園”——筑牢黨建“細胞”陣地

建三江管理局在實施黨建“細胞工程”的同時，全面加強品牌建設，充分發(fā)揮基層黨組織的工作積極性，尊重基層黨組織的首創(chuàng)精神，形成了社區(qū)服務“溫馨365”、四心服務、黨員認領微心愿、便民服務直通車等服務載體。打造了黨員農業(yè)科技服務110、科技園區(qū)＋黨員科技示范戶示范引領品牌，黨建“細胞工程”與主題黨日活動、在職黨員進社區(qū)、脫貧解困活動深度融合，暢通了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

聯(lián)系群眾成為黨員的必修課，細胞的活躍作用，帶著溫度、守著初心，黨組織的神經末梢，實現(xiàn)了小載體、大作用。前進農場第九管理區(qū)徐德須黨小組成立于2017年，人稱九區(qū)“三老”的徐德須、郭強、李亞發(fā)三位老黨員平均年齡66歲，他們始終堅守初心、發(fā)揮作用。黨小組長徐德須把自己一生積攢的30萬元存款無償借給8個貧困種植戶周轉；1978年入黨的郭強利用自己的農機修理專長，每年免費為管理區(qū)有機戶修理農機具300余臺件，培訓修理技術600余人次；第一代北大荒人李亞發(fā)熱心化解鄰里矛盾，解決各類糾紛。

在七星農場研發(fā)中心，試驗示范、分析測試、成果展示3個黨小組的15名黨員，平均年齡只有33歲。這群年輕的農業(yè)科技工作者推廣葉齡診斷、側深施肥、毯式育秧等實用新技術29項，在寒地水稻“三化兩管”模式的基礎上，組裝形成了三江地區(qū)高產優(yōu)質栽培技術模式，推廣面積3100萬畝，累計增產16億公斤、增加經濟效益45億元，新技術推廣率達到100%。

細胞強則肌體壯。建三江管理局黨委全面深化黨建“細胞工程”，發(fā)揮社區(qū)樓宇黨小組、田間服務黨小組的服務示范作用，提升了社會管理水平，推動了現(xiàn)代化大農業(yè)建設，有效解決了新時代黨組織有形覆蓋、有效服務的新問題。黨建“細胞工程”的實踐證明，黨建強則各業(yè)興，抓好黨建工作就抓住了問題的核心和實質，就找到了解決問題的“金鑰匙”。