最“靈”黨支部！讓城市從“治理”走向“智理”（讓城市治理更有溫度）
35項核心“城市運行體征”每5秒自動刷新一次、重要地標重點區(qū)域實景直播、智能監(jiān)管協(xié)同處置全流程跟蹤……在浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心（以下簡稱“浦東城運中心”）大廳，一個智能化、全周期、更高效的3.0版“城市大腦”，實時感知著浦東1200多平方公里土地上的“心跳”和“脈搏”。
浦東以上海1/5的土地面積、1/4的常住人口，創(chuàng)造了上海1/3的經(jīng)濟總量，這組數(shù)字體現(xiàn)出浦東強大的綜合實力，但同時也意味著浦東有更為復雜且龐大的社會系統(tǒng)。浦東“城市大腦”運行過程中，浦東城運中心黨支部充分發(fā)揮城市運行管理工作中黨員干部和黨員的先鋒模范作用，用黨建工作引領業(yè)務工作，推動城市運行綜合管理工作高質(zhì)量發(fā)展。
打造全域感知的“城市大腦”
浦東城運中心位于合歡路上的正門門頭上方，有一句格外矚目的標語——“城市管理應該像繡花一樣精細”。這是2017年3月，習近平總書記在參加全國兩會上海代表團審議時對上海城市管理提出的目標要求，也是浦東城運中心的奮斗目標。
2017年，浦東探索打造了“橫向到邊、縱向到底”的城市運行綜合管理體系，組建了全市首個區(qū)城運中心。2018年以來，在市委、市政府的領導下，浦東新區(qū)率先探索城市現(xiàn)代化治理，建成浦東“城市大腦”，開發(fā)了常態(tài)、應急、專項三類智能場景，并持續(xù)迭代升級。2020年7月1日，3.0版本正式上線運行，在治理要素、平臺體系、運行體征、智能應用、協(xié)同監(jiān)管上實現(xiàn)了五大提升，努力打造更精細、更完善、更科學、更智慧、更高效的“一張網(wǎng)”。
橫向上，浦東“城市大腦”以入駐或派駐方式，整合城管、公安、應急、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門，將分屬不同業(yè)務條線“單一兵種”在區(qū)域內(nèi)進行匯集，形成指揮統(tǒng)一、協(xié)同配合、集團作戰(zhàn)的戰(zhàn)區(qū)“大腦”。縱向上，總體形成了“區(qū)城運中心 39個城運分中心 1370個村居聯(lián)勤聯(lián)動工作站”的三級管理城運體系。
“從形式上來說，城運中心就像一個繡工，針是各種算法，線則是各委辦局、街鎮(zhèn)在日常管理中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，城運中心用針將線織起來，繡成想要的東西?！逼謻|城運中心黨支部書記、浦東城運中心副主任陳煒煒說。
如果將浦東比作一個人，眼下的“城市大腦”可以全面感知判斷健康100項生命體征。借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G技術等最新技術，“城市大腦”正不斷重塑城市治理的手段、模式和理念。
緊跟城市發(fā)展需求迭代升級
6月23日下午13時許，一輛渣土車在行經(jīng)拱極東路時，少許物料沿路撒漏，污染了道路。這樣一件“小事”需要多久被發(fā)現(xiàn)？答案是幾分鐘。
在全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”的大背景下，浦東率先從街面秩序和渣土治理這兩大業(yè)務場景切入，推動城市管理模式向數(shù)字化轉型。通過“城市大腦”的渣土車道路運輸監(jiān)管系統(tǒng)可以看到，近千輛渣土車呈密密麻麻的綠色小點，行駛在浦東地圖上，“當前車輛”和“今日累計”實時更新。在渣土運輸環(huán)節(jié)，跑冒滴漏、車輛未密閉、車容不潔等多個維度的數(shù)十項要素，都可以通過視頻捕捉、數(shù)據(jù)分析，由系統(tǒng)把相關信息實時推送至執(zhí)法人員，必要時啟動執(zhí)法程序。
在渣土“源頭”的工地，建交委研發(fā)的工地監(jiān)管模塊，利用各個工地的視頻資源和感知設備，構建起了一個閉環(huán)管理體系，渣土車何時出入工地、施工人員是否佩戴安全帽等，全部被納入實時監(jiān)管。
在垃圾分類場景中，浦東城運中心用科技賦能為基層減負，通過數(shù)據(jù)對比、物聯(lián)感知、視頻捕捉等方式，將問題工單推送至村居書記手機App以及轄區(qū)相關管理部門。疫苗接種過程中，多個街鎮(zhèn)的城運分中心又發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能，大屏里人流狀況、預約情況一覽無余。
目前，以打造整體性政府為指引，浦東“城市大腦”涉及經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理體系的整合已初顯成效，基本實現(xiàn)場景覆蓋全領域、整合梳理全要素、流程再造全閉環(huán)、管理對象全周期、各方主體全參與，率先實現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。
“繡”出美好生活圖景
一個黨員就是一面旗幟，一個黨支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，只有充分發(fā)揮出黨員干部的戰(zhàn)斗作用、基層黨組織的堡壘作用，才能讓群眾的利益得到最大維護，讓基層各項工作有力、有序推進。
在基層黨建工作方面，城運中心黨支部全面吹響城運先鋒號。一方面，通過開展“城運先鋒”黨員行動，選拔優(yōu)秀黨員干部全力參與城市大腦建設，以實戰(zhàn)管用為目標，探索應用場景建設開發(fā)，切實解決百姓急難愁問題。另一方面，組織黨員干部深入基層，開展手把手精準指導，聽取基層工作中面臨的困難和問題，積極思考形成具體對策。此外，浦東城運中心黨支部與街鎮(zhèn)兩級平臺黨建聯(lián)建活動，為黨員干部搭建學習交流的平臺，定期從基層選拔業(yè)務骨干開展交流鍛煉，推動打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊伍。
城運中心的很多年輕人聽陳煒煒講述過這樣一個場景。那是1999年的梅雨季，“黃梅天”持續(xù)了整整43天，比常年超出一半，雨量超常四倍。大雨如注的現(xiàn)場，時任科員的陳煒煒和領導、同事們一道，在如今浦東新區(qū)辦公中心正前方的臺階上，焦灼忙碌地組織上千名武警官兵防汛，一忙就是十幾二十個小時。
對比強烈的是，現(xiàn)在的“城市大腦”具有綜合分析信息的能力，算法疊加可以靈活預判事件趨勢變化，畫面切換可以將管理的神經(jīng)末梢延伸到千家萬戶、千店萬鋪，遠程直播可以讓指揮官擺脫空間束縛隨時隨地處置突發(fā)事件。城市的各種細微之處，被一張不斷延伸擴容的智慧網(wǎng)絡覆蓋，實現(xiàn)突發(fā)事件第一時間報警、應急預案第一時間啟動、資源物資第一時間調(diào)配、指揮聯(lián)動第一時間響應。
從開環(huán)到閉環(huán)，從粗放到精細，浦東超大城市治理的制度體系日趨完善，感知能力、響應能力、處置能力顯著提升。
接過“為人民服務”的接力棒，浦東城運中心黨支部的年輕黨員們，感到了自己身上強大的責任感和使命感。喬詩云是支部里最年輕的黨員，這個生于1994年的小伙子歸屬科技信息部，負責“城市大腦”部分應用場景的建設開發(fā)。他說，最近最有成就感的一件事，是發(fā)現(xiàn)回家路上的一處積水路段變平整了，這可能就是自己參與開發(fā)的模塊起了作用。
來源：浦東發(fā)布
