昆明發(fā)布專項資金管理辦法！事關中小企業(yè)數(shù)字化轉型（昆明市資金管理辦法）
掌上春城訊4月15日，昆明市工業(yè)和信息化局官網發(fā)布《昆明市中小企業(yè)數(shù)字化轉型專項資金管理辦法》，包括總則、管理職責、支持范圍與標準等7章共27條，按照“企業(yè)出一點、服務商讓一點、政府補一點”原則，確保專項資金的使用和管理規(guī)范、安全、高效，有效增強企業(yè)綜合實力和核心競爭力。
昆明市中小企業(yè)
數(shù)字化轉型專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范昆明市中小企業(yè)數(shù)字化轉型專項資金（以下簡稱“資金”）使用管理，根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作的通知》（財建〔2023〕117號）《云南省省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金績效管理辦法（試行）》《昆明市工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《昆明市中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市行動方案（2023—2025年）》等文件精神，結合實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱“中小企業(yè)數(shù)字化轉型”是指中小企業(yè)利用數(shù)字化產品和服務打造數(shù)字化企業(yè)，增強企業(yè)綜合實力和核心競爭力。
第三條本辦法所稱“資金”是指中央中小企業(yè)發(fā)展專項資金（中小企業(yè)數(shù)字化轉型方向），省級、市級、縣（區(qū)）配套安排的，用于支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型的相關資金。
第四條資金的使用和管理遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點；公開透明、?？顚Ｓ?；示范帶動、注重績效”的目標，按照“企業(yè)出一點、服務商讓一點、政府補一點”的原則，確保資金的規(guī)范、安全和高效。
第二章 管理職責
第五條市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、財政部門，按照職責分工，共同做好專項資金管理工作。
（一）市工業(yè)和信息化局負責會同市財政局爭取上級中小企業(yè)數(shù)字化轉型資金，上級專項資金按照預算法規(guī)定時限下達；編制年度市本級中小企業(yè)數(shù)字化轉型資金預算，提出資金年度工作重點和支持事項；牽頭發(fā)布指南、組織申報，負責審核工作，提出資金分配建議方案及績效目標，做好資金預算執(zhí)行、績效運行監(jiān)控及績效評價工作；加強對各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)工業(yè)和信息化部門資金管理使用的監(jiān)督和指導。
（二）市財政局負責配合市工業(yè)和信息化局爭取上級中小企業(yè)數(shù)字化轉型資金支持，跟蹤上級資金下達、撥付管理；根據(jù)預算管理要求，審核市工業(yè)和信息化局編制的市本級中小企業(yè)數(shù)字化轉型資金預算，配合市工業(yè)和信息化局按程序確定資金支持事項；審核市工業(yè)和信息化局提出的專項資金分配建議方案并按程序下達預算和績效目標，按要求配合市工業(yè)和信息化局開展定期績效評估，結合實際開展財政重點績效評價；加強對各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)財政部門資金管理使用的監(jiān)督和指導。
（三）各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)工業(yè)和信息化、財政部門根據(jù)職責分工，負責轄區(qū)內中小企業(yè)數(shù)字化轉型資金審核、申報、撥付等工作，負責轄區(qū)內申報材料和市場主體狀態(tài)真實性合規(guī)性審核，負責編制本級中小企業(yè)數(shù)字化轉型資金預算，明確績效目標，落實政策并組織實施中小企業(yè)數(shù)字化轉型支持項目，進行全過程資金績效管理和監(jiān)督。
（四）由市工業(yè)和信息化局、市財政局選定的社會機構（昆明市數(shù)字化轉型促進中心）負責配合市工業(yè)和信息化局、市財政局做好申報材料接收及專業(yè)初核、項目實施、過程監(jiān)管及驗收工作。
（五）項目實施單位承擔資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責任，負責按照項目建設內容組織項目實施，加強資金財務管理，落實項目績效目標，對項目開展績效自評，主動接受監(jiān)督。
第三章 支持范圍與標準
第六條中央、省、市、縣（區(qū)）專項資金統(tǒng)籌使用，相互匹配，形成合力。專項資金重點支持在昆明市域（含托管區(qū)）內開展經營活動的化學新材料制品制造、民族藥品制品制造、化學藥品制造、高原特色電力裝備制造、綠色食品制品制造行業(yè)的經營主體。
第七條支持范圍和標準具體如下：
（一）中小企業(yè)數(shù)字化轉型企業(yè)改造補助
開展中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，對納入試點改造范圍企業(yè)的數(shù)字化轉型相關軟件、云服務支出，以及網關、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設備支出給予補助。補助標準不超過改造投入的50%，其中，達到二級水平的企業(yè)，每家最高補助20萬元；達到三級水平的企業(yè)，每家最高補助40萬元；達到四級及以上水平的企業(yè)，每家最高補助50萬元。數(shù)字化水平評測等級情況以工業(yè)和信息化部發(fā)布的最新版《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標》判定，具體補助以驗收評定結果為準。
（二）數(shù)字化轉型“小燈塔”企業(yè)獎勵
鼓勵中小企業(yè)深度應用工業(yè)互聯(lián)網平臺、專業(yè)服務云平臺的SaaS（軟件即服務）化服務。由市工業(yè)和信息化局、市財政局等部門根據(jù)驗收標準組織遴選一批典型優(yōu)質應用的“小燈塔”企業(yè)，帶動廣大中小企業(yè)“看樣學樣”，加快企業(yè)數(shù)字化轉型步伐，經評審公示無異議后，給予“小燈塔”企業(yè)一次性20萬元的獎勵。
（三）數(shù)字化車間/智能工廠獎勵
鼓勵試點細分行業(yè)中小企業(yè)打造數(shù)字化車間、智能工廠。獲評國家級數(shù)字化車間/智能工廠、省級燈塔工廠/數(shù)智工廠或其他同級別同范疇稱號的，經評審公示無異議后，給予企業(yè)不超過100萬元的獎勵。
（四）“鏈式”轉型企業(yè)獎勵
鼓勵試點細分行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)通過技術擴散、場景開放、資源共享等形式帶動產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉型，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和上下游協(xié)同發(fā)展。對獲評中小企業(yè)“鏈式”數(shù)字化轉型的企業(yè)給予不超過100萬元的獎勵。
（五）中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務補助
1.支持數(shù)字化轉型促進中心建設。支持昆明市數(shù)字化轉型促進中心面向中小企業(yè)提供數(shù)字化轉型公共服務。
2.支持試點企業(yè)選擇數(shù)字化轉型服務商的診斷服務。支持納入改造范圍的企業(yè)自主選擇服務商提供診斷服務。企業(yè)數(shù)字化轉型通過驗收后，給予每戶企業(yè)適當補助。
（六）支持公共支撐性工作開展
1.數(shù)字化轉型培訓。聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉型主題，開展專題培訓活動，引導各試點企業(yè)設置企業(yè)數(shù)字化轉型專員，提升中小企業(yè)實施數(shù)字化的人才支撐能力。
2.智庫服務。梳理和總結試點各項工作，編撰成果報告、案例集等，支撐開展項目咨詢、過程監(jiān)督等相關工作。
3.評測驗收服務。對試點企業(yè)進行數(shù)字化水平評測服務和成效驗收服務，實施整體試點工作的驗收評估。根據(jù)驗收辦法給予評測機構適當補助。
4.安全服務。推進中小企業(yè)實施安全評估服務，將試點企業(yè)納入安全服務范圍，定期開展安全監(jiān)測。
（七）其他支持范圍
按照國家、省工業(yè)和信息化、財政部門有關管理辦法及工作通知要求，結合全市數(shù)字化轉型試點工作實際，支持其他與數(shù)字化轉型城市試點相關的工作。
第八條加大地方資金支持力度。在中央財政資金支持基礎上，地方專項資金用于擴大改造范圍，復制推廣，推動“鏈式”轉型，技術創(chuàng)新攻關，數(shù)字化轉型生態(tài)優(yōu)化等方面。
第九條專項資金不予支持有下列情形之一的單位及項目：
（一）對已獲得中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)不再重復支持；已納入《工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關于開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點工作的通知》（工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號）中改造試點的中小企業(yè)不再重復支持。
（二）申報單位近三年內存在嚴重失信行為。
（三）試點實施期結束，項目未驗收或驗收不合格的單位。
（四）其他違反規(guī)定的行為。
第十條企業(yè)獲得專項資金支持總額度累計不超過該企業(yè)數(shù)字化轉型投入的50%。
第四章 申報和審核
第十一條市工業(yè)和信息化局按照《昆明市中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市行動方案（2023-2025年）》要求，根據(jù)試點工作推進進度，會同市財政局公開發(fā)布試點申報通知、驗收辦法等政策文件，明確支持重點、申報程序及要求。
第十二條申報企業(yè)須在規(guī)定時間內按要求報送申報材料。專項資金項目采取逐級申報、專家評審和綜合評定相結合方式，確保公開、公平、公正。程序如下：
（一）申報。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)組織轄區(qū)內相關企業(yè)在規(guī)定時間內提交相關申報材料。
（二）推薦。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對本區(qū)的申報企業(yè)進行審查，重點審查申報企業(yè)是否具備申請資格、申報文件材料是否真實有效等，出具推薦意見后提交昆明市數(shù)字化轉型促進中心備案。
（三）評審及公示。市工業(yè)和信息化局會同市財政局組織相關人員按照申報情況對申報主體相關材料進行復核，按照批次配額確定試點企業(yè)，并按有關規(guī)定進行公示，公示期不少于5個工作日。
第十三條確定為試點企業(yè)的，企業(yè)作為項目承擔主體，必須嚴格按照申報方案確定的建設內容、投資額度、實施期限開展數(shù)字化改造，嚴禁擅自變更。昆明市數(shù)字化轉型促進中心要加強對項目實施的監(jiān)督指導，督促相關企業(yè)加快項目實施，發(fā)揮效益。如項目發(fā)生重大變化需要調整的，申報企業(yè)應及時向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提出變更申請，所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工信部門出具初審意見，上報昆明市數(shù)字化轉型促進中心，由昆明市數(shù)字化轉型促進中心出具專業(yè)意見，報市工業(yè)和信息化局和市財政局審定同意后方可調整。
項目有下列情形之一的，視為項目發(fā)生重大變化：
（一）項目主體發(fā)生變更。
（二）主要建設內容、建設性質發(fā)生變化。
（三）建設期延期三個月及以上，并超過試點實施期間的項目應取消。
（四）在國家整體驗收前，企業(yè)轉型項目驗收通過后，未經許可，擅自變更或停止項目建設的，繳回補助資金并列入失信名單。
（五）法律法規(guī)規(guī)章及政策規(guī)定的其他重要變化事項。
第十四條試點企業(yè)因項目取消、驗收不合格、企業(yè)破產等因素暫停試點工作的，不再給予支持。
第五章 資金分配與使用
第十五條對納入改造范圍的試點行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型補助由中央、省級、市級、縣（區(qū)）財政承擔。項目申報和資金分配實行全過程網上公開辦理。專項資金采取項目法方式、因素法和項目法相結合方式分配，其中：
（一）對于申報對象已具體到企業(yè)的，主要采取項目法分配，一般由工業(yè)和信息化部門結合申報通知要求，按程序確定支持對象。
（二）對于兼顧引導地方及需要組織地方落實到具體項目的支持事項，采取因素法和項目法相結合方式分配，根據(jù)具體政策或有關通知要求，報經同級人民政府批準后執(zhí)行。
第十六條市工業(yè)和信息化局會同市財政局提出資金分配方案上報市人民政府批準后，市財政局根據(jù)分配方案及時下達資金。企業(yè)數(shù)字化轉型項目完成后，根據(jù)驗收辦法及時向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交驗收申請及有關驗收材料。經所在縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門同意后報送至昆明市數(shù)字化轉型促進中心。市工業(yè)和信息化局會同市財政局組織專家及相關機構對項目實施情況進行驗收，并出具驗收意見。驗收結果將作為專項資金撥付的重要依據(jù)。在對企業(yè)資質進行審核確保資金安全的前提下，不高于70%的預期獎補費用在項目實施完成經評測驗收后撥付給企業(yè)，剩余獎補費用在全市試點工作總體驗收后予以撥付。
第十七條為推動專項資金及早發(fā)力，按照能快則快、能早則早的原則，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)工業(yè)和信息化、財政等部門在對企業(yè)資質、轉型改造方案等要素審核并提交昆明市數(shù)字化轉型促進中心備案，經由市工業(yè)和信息化局、市財政局復核通過并公示后，在確保資金安全的前提下，可采取“先預撥”的方式撥付資金，預撥后若達不到改造方案、績效目標要求的，按原渠道收回預撥資金。
第十八條項目實施單位對專項資金進行獨立核算，按現(xiàn)行財務規(guī)章制度及會計核算辦法進行賬務管理。
第十九條專項資金依據(jù)支持方向和支持對象確定，包括財政補助，財政獎勵、政府購買服務等。其他涉及政府采購或政府購買服務的項目應按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 績效管理和監(jiān)督檢查
第二十條各級各部門應加強專項資金績效管理，建立全過程預算績效管理機制。中小企業(yè)數(shù)字化轉型資金使用嚴格執(zhí)行本辦法以及中小企業(yè)數(shù)字化轉型資金年度重點支持方向規(guī)定范圍，不得用于平衡本級財政預算及償還債務，不得用于補助單位人員工資和公用運轉支出，不得用于新建擴建政府性樓堂館所等明令禁止的項目建設以及其他法律法規(guī)及財經規(guī)定不允許使用的方向。
第二十一條市、縣（區(qū)）兩級工業(yè)和信息化主管部門加強具體項目績效運行監(jiān)控，對專項資金預算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)程度實行雙監(jiān)控。項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的應及時糾正，情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。
第二十二條項目資金使用企業(yè)或單位必須按照工業(yè)和信息化主管部門和財政部門要求，對項目開展績效自評，配合工業(yè)和信息化部門和財政部門做好績效管理、監(jiān)督檢查等相關工作。
第二十三條申報主體應遵循誠實信用原則如實申報專項資金，如發(fā)現(xiàn)申報材料弄虛作假的取消申報資格，三年內不得進行補助，已獲得專項資金的追回資金，涉嫌違法的，依法移交有關部門處理。
第二十四條市工業(yè)和信息化局會同市財政局對專項資金的使用開展監(jiān)督檢查，也可依照法定程序委托第三方機構進行核查。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，及時糾正，涉嫌犯罪的，依法追究相關單位及人員法律責任。
第二十五條市本級及各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)要積極有效地安排使用資金，提高財政資金使用效益。對結余資金和連續(xù)兩年未用完的結轉資金，按照結余結轉資金有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日，由市工業(yè)和信息化局和市財政局負責解釋，并適時根據(jù)上級試點工作要求進行修訂。
第二十七條2023年6月12日以來，符合本實施細則規(guī)定的，按本實施細則予以獎補。執(zhí)行期滿后，根據(jù)國家政策及本市實際，確定政策延續(xù)執(zhí)行期限。
來源：昆滇經濟、昆明市工業(yè)和信息化局官網
責編：李冬雨
編審：符亞麗
終審：周健軍
