深化理論研究 推進(jìn)融合試點(diǎn) 強(qiáng)化典型引領(lǐng) 抓好建章立制 “四部曲”推進(jìn)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)深度融合

菏澤市兩級(jí)檢察院黨支部聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)。

山東省檢察院召開全省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合推進(jìn)會(huì)議。

棲霞市檢察院黨員干警走訪調(diào)查果農(nóng)遭受損失情況。

山東省檢察院在全省機(jī)關(guān)黨建理論研討交流會(huì)上介紹該院黨建和業(yè)務(wù)融合經(jīng)驗(yàn)做法。

山東省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合創(chuàng)新發(fā)展研討競(jìng)賽決賽現(xiàn)場(chǎng)。

濰坊市檢察院第一檢察部黨支部“三上”工作法獲評(píng)全國檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合“十佳案例”。

　　今年6月以來，山東省檢察院分別在全省機(jī)關(guān)黨建理論研討交流會(huì)、全國檢察機(jī)關(guān)主題教育理論學(xué)習(xí)交流會(huì)上介紹該院黨建與業(yè)務(wù)融合經(jīng)驗(yàn)做法。7月，山東省委常委、政法委書記對(duì)山東省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合工作給予充分肯定，并要求各政法單位學(xué)習(xí)借鑒。究竟是什么絕招如此吸睛，近日，記者深入該院一探究竟。

　　“近年來，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述和‘圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)’重要指示精神，根據(jù)最高檢‘推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)更高層次融合發(fā)展’部署要求，把推進(jìn)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)深度融合擺在突出位置，按照理論研究破題、實(shí)踐創(chuàng)新蹚路、典型推廣引領(lǐng)、建章立制固本‘層進(jìn)式四步走’的思路，加強(qiáng)融為一體的黨建與業(yè)務(wù)建設(shè)，以黨建與業(yè)務(wù)互融互促引領(lǐng)推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展?！鄙綎|省檢察院黨組成員、政治部主任劉建軍一語道出山東省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的秘訣。

　　在理論與實(shí)踐探索中融合思路日漸清晰

　　推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，必須強(qiáng)化理論研究，實(shí)現(xiàn)思想“破題”、行動(dòng)“破冰”、發(fā)展“破局”。

　　“為什么會(huì)選擇在檢委會(huì)上研究黨建與業(yè)務(wù)融合問題？目前有什么成熟經(jīng)驗(yàn)做法和制度機(jī)制嗎？”2021年10月29日，山東省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合創(chuàng)新發(fā)展研討競(jìng)賽決賽正在如火如荼進(jìn)行。平原縣檢察院干警詹文天歷經(jīng)大浪淘沙式的層層篩選，從400余名選手中脫穎而出，成為20名憑實(shí)力進(jìn)入決賽的答辯人。詹文天陳述觀點(diǎn)后，接受由山東省委省直機(jī)關(guān)工委、省總工會(huì)、高校黨建專家和省檢察院政治部、機(jī)關(guān)黨委等組成的專家評(píng)委組提問。

　　“經(jīng)過前期融合大研討，我們認(rèn)為融合不能泛泛而談，必須抓重點(diǎn)找到融合的突破口。檢委會(huì)作為檢察業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，對(duì)檢察業(yè)務(wù)有最終決定權(quán)。院黨組研究論證后認(rèn)為，強(qiáng)化黨對(duì)檢委會(huì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)黨建工作融入業(yè)務(wù)決策的突破口。我們將黨建工作量化為政治理論、政治能力、政治責(zé)任三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)應(yīng)建立了檢委會(huì)委員常態(tài)化學(xué)習(xí)制度、會(huì)前閱卷制度和決議跟蹤落實(shí)機(jī)制，提高檢委會(huì)委員從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力?！北M管有些緊張，但由于準(zhǔn)備充分，詹文天游刃有余地答辯，最終憑借出色表現(xiàn)獲得競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。

　　此次研討競(jìng)賽的目的，是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以理論研討探尋黨建與業(yè)務(wù)深度融合的思路、方法、路徑，該競(jìng)賽被山東省委省直機(jī)關(guān)工委和省總工會(huì)列為2021年度省級(jí)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目。

　　“在研討競(jìng)賽中，我們組織全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，引導(dǎo)檢察干警思考如何自覺從政治高度認(rèn)識(shí)和處理業(yè)務(wù)問題，使檢察業(yè)務(wù)更深、更實(shí)體現(xiàn)政治要求，營造了以賽促訓(xùn)、以學(xué)促行的濃厚氛圍。”山東省檢察院政治部基層工作處副處長杜桔紅全程指導(dǎo)并作為評(píng)委參與研討競(jìng)賽。

　　成功舉辦研討競(jìng)賽，是對(duì)“理論研究破題”的生動(dòng)實(shí)踐。此后，山東省檢察院又在專題調(diào)研和理論研究課題、檢察工作創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)設(shè)立黨建與業(yè)務(wù)深度融合選題，打出理論研究組合拳，催生出一批務(wù)實(shí)管用的原創(chuàng)性理論研究成果，黨建與業(yè)務(wù)融合的思路日漸清晰。

　　在推進(jìn)試點(diǎn)與品牌打造中結(jié)出累累碩果

　　強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新，開展深度融合試點(diǎn)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合更具實(shí)效。山東省檢察院按照“因地制宜、創(chuàng)新探索、整體協(xié)同”的原則，組織三級(jí)檢察院20個(gè)單位或部門開展黨建與業(yè)務(wù)深度融合試點(diǎn)。

　　濰坊市檢察院在探索黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、深度融合時(shí)創(chuàng)新建立了“三上”工作法，即：支部建在業(yè)務(wù)部門上，一個(gè)支部就是一座戰(zhàn)斗堡壘；黨員奮斗在辦案工作一線上，一名黨員就是一面旗幟典型；英模奉獻(xiàn)在疑難復(fù)雜和重大案件辦理上，一個(gè)典型就是一個(gè)榜樣。以此助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　“我們已經(jīng)拿到賠償款了，謝謝檢察官?！贝迕翊韽埬嘲褜懼肮痉?、公道人心”的錦旗送到濰坊市檢察院檢察官房衛(wèi)紅手中。這是一起涉及60余戶村民權(quán)益的土地行政登記檢察監(jiān)督案。該院行政檢察人員在辦案中堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，綜合運(yùn)用公益訴訟和行政檢察職能，促進(jìn)爭(zhēng)議雙方和解，讓60余戶村民及時(shí)拿到了賠償款。該案獲評(píng)2021年全國行政檢察優(yōu)秀案例及山東省服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”和“檢察為民辦實(shí)事”行政檢察典型案例。

　　濰坊市檢察院檢察官谷紅艷也是第一黨支部宣傳委員。其成功辦理了全國掃黑辦掛牌督辦的傅某等人網(wǎng)絡(luò)“套路貸”系列案件，獲評(píng)全國檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)優(yōu)秀個(gè)人，并先后當(dāng)選濰坊市、山東省黨代會(huì)代表。這正是該院“三上”工作法在檢察辦案一線的真實(shí)寫照。

　　“我們?cè)谥卮髮０浮⒅卮笕蝿?wù)中建立臨時(shí)黨支部、黨員突擊隊(duì)，做到檢察工作開展到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里。”濰坊市檢察院黨組書記、檢察長張敬艷在談到“三上”工作法時(shí)說。

　　濰坊市檢察院的不懈努力，結(jié)出了黨建與業(yè)務(wù)融合的累累碩果：針對(duì)辦案重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)格化管理，設(shè)立不同黨小組；建立拔尖人才、業(yè)務(wù)專家、先進(jìn)典型培養(yǎng)制度，先后涌現(xiàn)出6名全省檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、1名全國檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵；濰城區(qū)檢察院10名干警組建黨員突擊隊(duì)，成功辦理“10·6”專案，被最高檢記集體一等功。

　　隨著融合試點(diǎn)的深入推進(jìn)，山東省檢察機(jī)關(guān)聚焦黨建與業(yè)務(wù)深度融合存在的癥結(jié)問題，有針對(duì)性地提出融合思路措施，形成一批符合上級(jí)要求、契合檢察需求、貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際的創(chuàng)新做法和試點(diǎn)成果。比如，蒙陰縣檢察院以紅色沂蒙精神潤澤檢察工作，打造了“紅潤蒙檢　鑄魂培元”黨建品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展；棗莊市山亭區(qū)檢察院建立學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)融合、督導(dǎo)評(píng)價(jià)三項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)理念、力量、責(zé)任融合，提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；臨朐縣檢察院汲取傳統(tǒng)智慧，探索打造了黨建與業(yè)務(wù)深度融合“榫卯式”工作法，推動(dòng)二者目標(biāo)、形式、流程、成效“滲透融合”。今年7月10日，山東省檢察院召開全省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合推進(jìn)會(huì)議，17個(gè)市縣檢察院交流分享了經(jīng)驗(yàn)做法。

　　“通過黨建與業(yè)務(wù)深度融合試點(diǎn)，不僅凝聚了檢察干警干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，還提升了從政治高度分析問題、辦理案件的能力，辦案質(zhì)效大幅提升，我院從工作相對(duì)薄弱院到成為山東省攻堅(jiān)克難示范院，整體工作走在了前列?！?span id="gg8g4gg" class="candidate-entity-word" data-gid="6927519992452287427">鄄城縣檢察院黨組書記、檢察長王磊對(duì)此深有感觸。通過一系列理念引導(dǎo)和工作探索，各試點(diǎn)單位和部門依托黨建工作激發(fā)了檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了檢察業(yè)務(wù)質(zhì)效提升。

　　在典型案例評(píng)選中引領(lǐng)推廣特色品牌

　　為強(qiáng)化典型引領(lǐng)，使黨建與業(yè)務(wù)深度融合學(xué)有標(biāo)桿、干有方向，山東省檢察院堅(jiān)持把典型引領(lǐng)作為推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極培樹先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)以典型帶典型、典型層出不窮的目標(biāo)，形成三級(jí)檢察院、各條線均有典型的格局，引領(lǐng)推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展。

　　“近年來，我院按照上級(jí)院部署，積極探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合路徑，但不知道做得怎么樣，甚至方向?qū)Σ粚?duì)都模棱兩可。山東省檢察院去年發(fā)布第一批黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型案例后，我們對(duì)照典型梳理，總結(jié)提煉了做實(shí)做優(yōu)‘三心三融’黨建品牌、高質(zhì)量辦理沿黃區(qū)域跨境傾倒危險(xiǎn)廢物案件的做法，入選第二批山東省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型案例，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，從聚合力、辦案件、促治理三個(gè)層面能動(dòng)履職，服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施的積極性。”濟(jì)南市章丘區(qū)檢察院第二黨支部書記焦鵬深有體會(huì)地說。

　　評(píng)選典型案例，是對(duì)好經(jīng)驗(yàn)好做法傳播、推廣、引領(lǐng)的推力。棲霞市檢察院黨組書記、檢察長姜遠(yuǎn)斌說：“山東省檢察院評(píng)選第一批黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型案例時(shí)，開始我們參與還挺有信心，對(duì)比入選的案例后才發(fā)現(xiàn)了差距。我們充分學(xué)習(xí)借鑒典型做法，緊貼我市蘋果主產(chǎn)區(qū)的功能定位，以‘丹霞棲檢’黨建品牌為牽引，打造了‘黨建引領(lǐng)強(qiáng)信念、書記認(rèn)領(lǐng)雙重點(diǎn)、支部建在果園里、小組聯(lián)絡(luò)到村頭’四位一體戰(zhàn)斗堡壘，‘四大檢察’合力維護(hù)果農(nóng)權(quán)益、護(hù)航果業(yè)可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在山東省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合推進(jìn)會(huì)議上作了典型發(fā)言?！?/p>

　　“多虧檢察機(jī)關(guān)幫我挽回?fù)p失?！彼湾\旗的果農(nóng)激動(dòng)地對(duì)辦案檢察官說。棲霞市檢察院在辦理某假冒偽劣有機(jī)肥案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，肥料導(dǎo)致果樹損毀，果農(nóng)損失嚴(yán)重，遂啟動(dòng)果農(nóng)權(quán)益保護(hù)“綠色通道”。一方面，該院與司法局協(xié)調(diào)開展法律援助，協(xié)調(diào)農(nóng)林部門對(duì)毀損果樹進(jìn)行損失鑒定并固定證據(jù)；另一方面，該院主動(dòng)對(duì)接果農(nóng)支持起訴，最大限度幫果農(nóng)挽回經(jīng)濟(jì)損失。近年來，該院堅(jiān)持把黨建與業(yè)務(wù)融合于主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)中，樹立系統(tǒng)思維，堅(jiān)持上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，內(nèi)部加強(qiáng)線索移交，做好協(xié)調(diào)配合，外部牽頭各部門共同施策，實(shí)現(xiàn)果農(nóng)權(quán)益保護(hù)最大化。

　　黨建與業(yè)務(wù)融合的典型示范不僅局限于“案例”，山東省檢察院還發(fā)布了三批基層檢察院建設(shè)典型事例，均包含黨建與業(yè)務(wù)融合事例，通報(bào)表揚(yáng)了兩批黨建工作表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，1個(gè)案例獲評(píng)全國檢察機(jī)關(guān)首批黨建與業(yè)務(wù)深度融合“十佳案例”，3個(gè)案例獲評(píng)理論學(xué)習(xí)“創(chuàng)新案例”“特色案例”。

　　在建章立制中探索黨建與業(yè)務(wù)融合

　　推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合必須強(qiáng)化建章立制，為行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定基礎(chǔ)。山東省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)新做法，并固化為制度機(jī)制，制定黨建與業(yè)務(wù)深度融合措施辦法，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合有“法”可依、有“章”可循。

　　“我們發(fā)現(xiàn)只有有‘章’可循，才能更好實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。我院在‘基層檢察服務(wù)’國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，制定了《即墨區(qū)人民檢察院黨建與業(yè)務(wù)深度融合十條辦法》，成為推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的操作規(guī)程。”全國先進(jìn)基層檢察院、青島市即墨區(qū)檢察院黨組書記、檢察長于仲君說。

　　菏澤市檢察院不僅印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)施方案》，還制定了《黨建和業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展考核辦法（試行）》，使黨建與業(yè)務(wù)深度融合既有方向、更有動(dòng)力。

　　各級(jí)院認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，各類黨建與業(yè)務(wù)深度融合辦法猶如雨后春筍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省檢察機(jī)關(guān)已形成制度成果220余項(xiàng)；省檢察院在黨建與業(yè)務(wù)深度融合試點(diǎn)基礎(chǔ)上整理形成了包括8個(gè)篇章43項(xiàng)內(nèi)容的《山東檢察黨建工作落實(shí)指引（試行）》，修訂完善黨建制度58項(xiàng)，為持續(xù)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合奠定了制度基礎(chǔ)。

　　近日，山東省檢察院召開全省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)實(shí)踐成果，實(shí)事求是地分析深度融合存在的問題，總結(jié)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的認(rèn)識(shí)與體會(huì)，提出黨建與業(yè)務(wù)深度融合“六個(gè)牢牢把握”的思路，即牢牢把握?qǐng)?jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”這一首要任務(wù)，以始于足下、做好做優(yōu)本職工作的實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠；牢牢把握高舉思想旗幟、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝這一根本保證，以更實(shí)舉措用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引行動(dòng)；牢牢把握擔(dān)當(dāng)實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展這一落腳點(diǎn)，以更強(qiáng)作為為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)；牢牢把握完善組織體系、鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力基層黨組織這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，塑造嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系；牢牢把握強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨建責(zé)任這一關(guān)鍵，以更嚴(yán)要求壓實(shí)黨建責(zé)任、統(tǒng)籌一體推進(jìn)；牢牢把握強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、善用改革思維這一發(fā)展動(dòng)力，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、以品牌塑造形象、以制度鞏固成效。

來源：檢察日?qǐng)?bào) 郭樹合　王景國　田漢春　翟家藝