如何編制一本好的預(yù)研課題項(xiàng)目建議書，掌握這些就能輕松搞定（預(yù)研項(xiàng)目建議書案例）

摘要：在漫長(zhǎng)的課題申報(bào)過程中，建議書的編制及答辯不是評(píng)上的必然因素，卻是評(píng)下的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)。 長(zhǎng)期以來， 建議書的編制質(zhì)量參差不齊， 本文擬就實(shí)際編寫過程中容易出現(xiàn)的問題從外觀和內(nèi)容兩 個(gè)方面提出建議， 供編寫者尤其是初入門者在今后編制課題項(xiàng)目 建議書時(shí)參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)研課題項(xiàng)目建議書編寫質(zhì)量編寫要領(lǐng)

課題的申報(bào)受多方面因素影響，經(jīng)過三五年的醞釀、經(jīng)過三五輪的評(píng)下評(píng)上方能成功立項(xiàng)是常見現(xiàn)象，建議書的編制質(zhì)量只是其中原因之一。建議書的好壞主要取決于前期技術(shù)儲(chǔ)備是否充足、對(duì)指南的理解是否到位、針對(duì)問題是否明確、目標(biāo)提煉是否新穎并實(shí)際、關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的確定是否合理。在滿足上述要求基礎(chǔ)上，編寫者形成一個(gè)邏輯清晰的思路，并使用規(guī)范化的形式把它表達(dá)出來，一份好的建議書就相差不遠(yuǎn)了。

1、外觀

我們把最容易的放到最前面來說。雖然我們習(xí)慣于批判”以貌取人”，但如果某個(gè)小伙子因?yàn)橐鹿诓徽嘤H失敗，將不會(huì)得到本文作者的同情。同理，一部”衣冠不整”的項(xiàng)目建議書被專家否定也在情理之中，對(duì)專家而言，這不是形象問題，而是背后體現(xiàn)了申報(bào)單位對(duì)待這件事情是否重視、是否嚴(yán)謹(jǐn)，在某種程度上預(yù)示著申報(bào)單位能夠完成課題研究目標(biāo)的可信度，體現(xiàn)的是態(tài)度。態(tài)度端正也許是幾乎任何國(guó)家、任何文化都會(huì)秉承的取向。

1.1 篇幅數(shù)量

我們?cè)?jīng)對(duì)那些篇幅量巨大、實(shí)質(zhì)內(nèi)容空泛的報(bào)告不屑一顧，但某些報(bào)告似乎走到了另一端，寫實(shí)、精煉、單薄。那些于持一頁(yè)半頁(yè)論文就能通過博士答辯的人如同神一般地存在，恐非我等工程技術(shù)人員可以效仿的對(duì)象。下面舉幾個(gè)非典型示例，來自于”十二五”初期申報(bào)科工局基礎(chǔ)科研項(xiàng)目的實(shí)際上報(bào)建議書，具體項(xiàng)目名稱己隱去。

注:*格式文本是指封面、項(xiàng)目信息表、填寫說明等文字。上述建議書的格式文件字?jǐn)?shù)差異較大，原因是在編制建議書的蓋章/簽字部分時(shí)，有的項(xiàng)目是純文字、有的項(xiàng)目是蓋章/手簽之后掃描貼圖代替文字，該差異不影響總體字?jǐn)?shù)分析。

以第一份建議書為例。從頁(yè)數(shù)上看，按要求雙 面打印出來是 11 A4 紙，約 毫米厚，如果我們把其申請(qǐng)的 300 萬元經(jīng)費(fèi)用百元新鈔攤到 毫米厚的報(bào)告上，高度將超過 500 毫米，也就是說”紙”比”幣”貴 500 多倍。從字?jǐn)?shù)上看，有效字?jǐn)?shù) 3217個(gè)， 300 萬元攤到這些字上平均每字 932 元，接近古人說的一字千金了。這里只是一個(gè)形象的算法，并不具有現(xiàn)實(shí)意義，但可以自忖一下，這份建議書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否給了專家足夠的理由讓他們認(rèn)為申報(bào)者的想法確實(shí)值這么多錢。

沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量一份報(bào)告應(yīng)該有多厚，且報(bào)告的厚薄也并不對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)成功與否起決定性作用，但因?yàn)槠慷鴣G失印象分則是一件較為可惜的事情。在科研工作繁忙的前提下，篇幅量的增加與編寫質(zhì)量的提高也許是一對(duì)天然的矛盾，但適當(dāng)?shù)钠胶膺€是應(yīng)該考慮，千萬元以內(nèi)的項(xiàng)目不少于 50 頁(yè)、千萬元以上的項(xiàng)目不少于 100頁(yè)也許是一個(gè)可以參考的數(shù)值。

絕對(duì)篇幅量是一個(gè)考慮因素，有效篇幅量則是另一個(gè)值得重視的方面。

有效篇幅量并非一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定義，在本文中是指建議書中的必要性、目標(biāo)、內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)、途徑、指標(biāo)、成果等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容方面的篇幅，對(duì)之相對(duì)應(yīng)的是不太重要的篇幅，如國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、單位基礎(chǔ)、組織管理模式，以及報(bào)告前面的封面目錄、后面的申報(bào)單位意見等所占的篇幅。

大凡能夠?qū)戫?xiàng)目建議書的人多不是庸手，他們基本都意識(shí)到篇幅量不夠是個(gè)問題，怎么辦呢?有一種方式就是大量拷貝，放到國(guó)內(nèi)外形勢(shì)一節(jié)中，其結(jié)果是拷貝的內(nèi)容與項(xiàng)目研究目標(biāo)之間不一定具有強(qiáng)相關(guān)性。在以往建議書中，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、差距等篇幅量超過總篇幅量二分之一的不在少數(shù)，超過一半的也并非個(gè)案，曾有→份建議書申報(bào)了 100萬元經(jīng)費(fèi)，匆忙趕制的結(jié)果是其有效篇幅量只有A40這種現(xiàn)象是不得已而為之的結(jié)果，也許編寫者可以從專家的角度想像一下:一份厚厚的報(bào)告翻了一半，還沒看到研究目標(biāo)，不知道作者想干什么，那份感覺如何?后面的內(nèi)容無論如何都得創(chuàng)造點(diǎn)精彩之處給他制造一個(gè)驚喜吧。

1.2 格式

幾乎每篇建議書都會(huì)或多或少地出現(xiàn)格式問題。格式方面一般都有模板或標(biāo)準(zhǔn)約束，主要問題是在編寫過程中有所忽略，編寫人有必要在編寫過程中和提交前進(jìn)行一輪檢查完善，這是一件事半功倍的工作。

通常需關(guān)注的問題如下:

a. 匆自行更改建議書模板的默認(rèn)設(shè)置。最常見的自行更改是改動(dòng)宇體、字號(hào)、行距:

b. 文字。同類文字的格式(字體、字號(hào)、行距、段間距等)應(yīng)統(tǒng)一，如:所有正文的文字格式保持一致，所有插圖的標(biāo)題格式一致，表單元格的字體一致，等等。同類文字格式不統(tǒng)一這一問題在大多數(shù)建議書中都會(huì)出現(xiàn)，常發(fā)生于拷貝粘貼時(shí)。不易察覺的現(xiàn)象是不同段落中使用了字型不一致的數(shù)字和字母，有的段落中使用宋體，有的段落中使用Times New Roman;

c. 表格。若模板中沒有規(guī)定，則表格中的文字應(yīng)使用單倍行距:單元格對(duì)齊方式盡量選用”中部?jī)啥藢?duì)齊” (用于該列字?jǐn)?shù)較多的情況，如研究?jī)?nèi)容列)或”水平居中” (用于該列字?jǐn)?shù)較少的情況，如金額列) ;跨頁(yè)表格應(yīng)加粗標(biāo)題行并勾選標(biāo)題行重復(fù)顯示:表格文字字號(hào)宜比正文小一到兩號(hào):表格文字不需要首行縮進(jìn):同一份文件中各個(gè)表格單元格里采用的編號(hào)或項(xiàng)目符號(hào)應(yīng)統(tǒng)一:在單元格內(nèi)每段末使用分號(hào)、句號(hào)、或無標(biāo)點(diǎn)符號(hào)時(shí)應(yīng)統(tǒng)一:

d. 序號(hào)。序號(hào)混亂是常出現(xiàn)的情形，最常見的情形是不同標(biāo)題下的同一級(jí)序號(hào)形式不統(tǒng)一。此外還存在混用無括號(hào)序號(hào)、半括號(hào)序號(hào)、全括號(hào)序號(hào)以及半括號(hào)數(shù)字序號(hào)下面套了字母序號(hào)、再下面又套了無括號(hào)的數(shù)字序號(hào)等等情形。正確的編號(hào)方式必須遵循模板規(guī)定，若模板無約定或約定不全則參閱國(guó)標(biāo)、企標(biāo)，如自行定義編號(hào)規(guī)則請(qǐng)務(wù)必保持前后統(tǒng)一:

e. 項(xiàng)目符號(hào)。雖無約定，以 Word 格式為載體的項(xiàng)目建議書以少用項(xiàng)目符號(hào)為直;在采用項(xiàng)目符號(hào)(包括連續(xù)編號(hào)的段落)時(shí)，請(qǐng)保持每段以分號(hào)結(jié)尾，最后一段才用句號(hào)，或者每段結(jié)尾都不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。常出現(xiàn)的情形是中間某一段末無意中使用了句號(hào)，或者最后一段仍然使用分號(hào)結(jié)尾:

f. 強(qiáng)調(diào)的形式。雖無約定，以 Word 格式為載體的項(xiàng)目建議書不宜采用加粗/斜體/下劃線方式強(qiáng)調(diào)希望引起關(guān)注的重點(diǎn)文字:

g. 去掉注釋。機(jī)關(guān)發(fā)布的模板中常在標(biāo)題后面的括號(hào)里給出說明性文字，這部分內(nèi)容應(yīng)予去除:

h. 不常出現(xiàn)的情形。如，首行縮進(jìn)不是 個(gè)字符、不同段落行首或左縮進(jìn)不統(tǒng)一、自動(dòng)編號(hào)或編有項(xiàng)目符號(hào)的段落超過一行時(shí)左縮進(jìn)與上一行第一個(gè)字未對(duì)齊、無意中使用了全角字母數(shù)字或半角標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等等。這些情形都屬細(xì)枝末節(jié)問題，閱讀者若不細(xì)看也許不會(huì)注意到，但是，沒有證據(jù)表明專家中的強(qiáng)迫癥比例與其學(xué)術(shù)水平呈反比，因此多注意一下這些細(xì)節(jié)不是在做無用功。

1.3 應(yīng)避免的低級(jí)錯(cuò)誤

常見情況包括字詞和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的錯(cuò)漏、無意中鍵入的斷行、編號(hào)的丟失等，其中最容易出現(xiàn)的是使用拼音輸入法導(dǎo)致的諧音詞組。在條件許可的情況下建議由第三人通讀一遍，最大限度地減少此類情形的發(fā)生。也許從理論上無法徹底避免低級(jí)錯(cuò)誤的出現(xiàn)，因?yàn)椤缎氯A宇典》也附有勘誤表，但如果一個(gè)專家在一份建議書中發(fā)現(xiàn)了兩處低級(jí)錯(cuò)誤，恐怕就有點(diǎn)不那么美妙了。

類似于口語(yǔ)的用法也可能出現(xiàn)在書面中，這里的”口語(yǔ)”是指不必要的連接、轉(zhuǎn)折等用詞(比如在本句話中，若在”這里”前面加上了”實(shí)際上”個(gè)字，就有口語(yǔ)化用法的嫌疑)，以及不必要的第三人稱主語(yǔ)(比如本句話中，不是用”以及飛而是用”它還包括”)等。雖然編制者通常會(huì)刻意避免這種情況的出現(xiàn)，但由于寫作時(shí)的思維慣性和完成后疏于檢查，可能自己都沒意識(shí)到使用了不那么”科研式”的用法。年輕同志編寫時(shí)出現(xiàn)類似情況

相對(duì)多些，這與積累和經(jīng)驗(yàn)相關(guān)，需在磨練中提高。

1.4 可采取的改善方法

上面說的似乎很簡(jiǎn)單，但實(shí)際上往往被迫忽略，原因是寫項(xiàng)目建議書通常都需要在很急的情況下完成，編寫成員在保證首先完成”干貨”的前提下，己無時(shí)間再進(jìn)行外觀上的修飾。

怎么辦?”政治正確”的方法有二。

其一，先搭好格式模板。各機(jī)關(guān)通常都會(huì)下發(fā)模板，這種情況下不要擅自改動(dòng)其既有布局就可以應(yīng)付大部分情況。有時(shí)候沒有標(biāo)準(zhǔn)模板、或模板為PDF 格式、或模板不完善，可以請(qǐng)熟悉軟件工具的年輕人幫著做這個(gè)工作。模板里經(jīng)常不會(huì)有圖或表的規(guī)定，最好事先進(jìn)行定制一個(gè)范例，包括是否自動(dòng)編號(hào)和引用、字型字號(hào)、對(duì)齊方式。這樣做的好處是在己搭建好的模板寫里內(nèi)容時(shí)，思考的間隙里就會(huì)順于把格式調(diào)好，可以減少很多后續(xù)格式調(diào)整工作。

其二，主體內(nèi)容完工后即調(diào)整格式。有時(shí)編寫人屈、如泉涌，一頭扎進(jìn)編寫過程，顧不上格式了。倘若如此，最好在主體內(nèi)容完成后請(qǐng)年輕人幫著調(diào)整好格式，編寫人在此期間清理思路，然后再對(duì)不完善的內(nèi)容加以修繕。

既然有”政治正確”就會(huì)同時(shí)存在”政治不正確”，在此也提供 個(gè)方式供參考。

有時(shí)時(shí)間太緊張，己無法按期優(yōu)質(zhì)完成報(bào)告編寫，總覺得還有一些關(guān)鍵的內(nèi)容沒表達(dá)好，甚至還有些關(guān)鍵內(nèi)容缺失。這時(shí)建議不再考慮報(bào)告的完善程度，留出至少半個(gè)小時(shí)的時(shí)間用于完善格式，實(shí)際上對(duì)于一些模板問題、編號(hào)問題導(dǎo)致格式混亂的報(bào)告，半個(gè)小時(shí)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種格式完善所產(chǎn)生的效果也許遠(yuǎn)大于把某幾段文字理順，這是因?yàn)槲淖植豁樆騼?nèi)容缺失不是必然會(huì)被發(fā)現(xiàn)，況且將來還有通過報(bào)匯報(bào)答辯來彌補(bǔ)的機(jī)會(huì)，而格式雜亂則可能導(dǎo)致關(guān)鍵內(nèi)容被無視。雖然有專家批評(píng)說:”報(bào)告這么厚，沒多少有價(jià)值的內(nèi)容。” “建議書裝訂的這么漂亮干嘛，浪費(fèi)錢。”但如同俗話說”字是敲門磚”一樣，一部外觀整潔的建議書將帶給專家一個(gè)良好的第一印象，它表達(dá)的不僅是申報(bào)者對(duì)待項(xiàng)目本身的態(tài)度，更代表了這份建議書對(duì)專家的尊重。

2. 內(nèi)容

外觀是建議書的表現(xiàn)形式，它所承載的內(nèi)容才是重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行完整清晰地表達(dá)從而贏得專家的肯定是建議書的唯一目的。下面分幾個(gè)方面對(duì)建議書內(nèi)容的寫法提出參考建議。

2.1 理解指南

每條指南只有數(shù)百字，承載著數(shù)百萬元的經(jīng)費(fèi)，它的表達(dá)必然是高度精煉的:指南內(nèi)容由提出單位精心構(gòu)筑、項(xiàng)目方向由專家精心把控、每個(gè)用詞由專家精心推敲。如果我們覺得指南編得不好，大概應(yīng)該自我檢討是不是有些背景需要我們?nèi)チ私狻?/p>

充分理解指南、體會(huì)指南中提出的項(xiàng)目希望解決什么問題、了解其中隱含了什么背景或隱含采用什么技術(shù)等，對(duì)確定項(xiàng)目的研究方向非常重要。

絕大多數(shù)情況下，編寫建議書時(shí)指南中的技術(shù)指標(biāo)不能降低、應(yīng)用對(duì)象不能更改，有的渠道甚至要求項(xiàng)目名稱不得調(diào)整。

指南通常不會(huì)與我們的既有想法完全一致，大多數(shù)時(shí)候只是相關(guān)，這時(shí)可以增加專業(yè)自己想研究的內(nèi)容，但其方向應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)一致，不沖淡原有內(nèi)容。若技術(shù)儲(chǔ)備或能力不足，指南研究?jī)?nèi)容可視情況裁減，但需冒”不符合指南”的風(fēng)險(xiǎn)，因此建議書應(yīng)盡可能包含指南的所有內(nèi)容。

指南中的某些項(xiàng)目在指南下發(fā)前就已經(jīng)隱含有明確指向的承擔(dān)單位，事先了解將有助于減少無效申報(bào)、有助于聯(lián)合申報(bào)。但并非有指向單位的項(xiàng)目我方就必須放棄申報(bào)，這些單位因材料寫得不好、答辯表現(xiàn)不佳而翻船的不在少數(shù)，因此對(duì)于技術(shù)儲(chǔ)備比較充分的項(xiàng)目，我方申報(bào)決策不必受可能的指向所左右。這里提供幾條比較模糊的可以用于猜測(cè)某個(gè)項(xiàng)目是否己有指向單位的判斷方法:

·應(yīng)用對(duì)象明確為某個(gè)獨(dú)特型號(hào)或布局:

·實(shí)施途徑指明采用獨(dú)有技術(shù)，或具體的工藝

方法/豐才料/設(shè)備:

·技術(shù)指標(biāo)中列入了從專業(yè)角度看來不太重要

的參數(shù):

·常規(guī)技術(shù)指標(biāo)附有精度要求，等等。

2.2 理清思路

建議書編制思路是建議書的靈魂。有些編制者看到指南后只有一個(gè)模糊的思路就開始寫報(bào)告，邊寫邊想，這并不可取，常導(dǎo)致建議書比較空泛，很多內(nèi)容是己公開發(fā)表的理念和方法的摘抄，給人的感覺就是沒有自己的想法，為了申報(bào)課題而申報(bào)課題。因此在動(dòng)筆之前，最好先想清楚:準(zhǔn)備解決什么(具體)問題，有什么好處，準(zhǔn)備怎么去解決，現(xiàn)在有什么基礎(chǔ)。平日的工作積累和用心思考是形成有效研究思路的重要基

2.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀通常是建議書的第二部分，是指與本項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)研現(xiàn)狀 在編寫之前，應(yīng)梳理出本項(xiàng)目所涉及的技術(shù)點(diǎn)，按照技術(shù)點(diǎn)來查找國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理，一般來說近三年的文獻(xiàn)資料即可，如果資料比較少可以放寬年限 在寫研究現(xiàn)狀時(shí)，盡量按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)清理文獻(xiàn)素材，文字上注意簡(jiǎn)潔，并做到圖文并茂。

通常在編寫完現(xiàn)狀后，還需對(duì)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)外差距等做簡(jiǎn)要分析說明。其中差距部分是引出必要性的伏筆，可視情重點(diǎn)分析與本項(xiàng)目研究技術(shù)相關(guān)的差距

2.4 軍事需求/必要性

軍事需求或稱必要性等，在很大程度是承接建議書中的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、差距而來。在沒有指南主動(dòng)向上面推送項(xiàng)目時(shí)，必要性描述也許是一份項(xiàng)目建議書最值得耗費(fèi)精力的地方之一，對(duì)于立項(xiàng)而言它是最直接的基礎(chǔ):在有指南約束的情況下，它的重要度會(huì)有所下降，但仍然十分重要，需要在建議書中以比指南更全面翔實(shí)的敘述去論證項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)的必要性 必要性描述需要達(dá)到以下兩個(gè)目的:

a. 說服專家這個(gè)項(xiàng)目非常重要、沒它天就要塌下來，

b. 通過引用己方限定性型號(hào)需求/既定技術(shù)等為手段，為”這事除了我就沒其他人干得了”埋下伏筆。

軍事需求/必要性的表述思路可考慮從兩個(gè)方向入手，正向:作戰(zhàn)需求(引出)型號(hào)需求(引出)功能性能需求(引出)技術(shù)需求，其中，某個(gè)功能性能需求為什么會(huì)導(dǎo)致出某項(xiàng)技術(shù)需求可能是描述重點(diǎn):反向:目前沒有此項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)功能，影響作戰(zhàn)性能，甚至某個(gè)作戰(zhàn)模式無法實(shí)現(xiàn)。

必要性不足是大部分建議書都會(huì)或多或少出現(xiàn)的情況。當(dāng)然在這方面專家的影響非常大，若某位熟悉該領(lǐng)域的專家認(rèn)為該項(xiàng)技術(shù)十分急需，就算建議書的該部分描述不佳也將不成為問題。

這部分還可能會(huì)出現(xiàn)的問題是所描述的背與課題研究目標(biāo)沒有直接關(guān)聯(lián)假設(shè)有個(gè)課題指南是有關(guān)某代機(jī)可見光隱身的，則建議書里不應(yīng)包含開展某代機(jī)研制必要性的內(nèi)容，因?yàn)檫@是戰(zhàn)略層面要做的事情:也沒必要大篇幅論證某代機(jī)需要采用隱身技術(shù)的必要性，因?yàn)檫@是 個(gè)基本公認(rèn)的求:建議書里需要告訴專家的是，某代機(jī)所針對(duì)的某個(gè)潛在敵對(duì)國(guó)家不但雷達(dá)技術(shù)甚是了得，其國(guó)人的生理傳感特性更是極佳，可以日觀一千里、夜昕八百里，所以本課題不但要研究視覺隱身，還要附帶研究昕覺隱聲

有些項(xiàng)目建議書里軍事需求和必要性是兩個(gè)部分，軍事需求在前，必要性在后，這時(shí)候要注意區(qū)分二者的寫法差別。一般來說，軍事需求重點(diǎn)寫背景來源引出需要開展的項(xiàng)目，必要性則重點(diǎn)在針對(duì)具體開展的項(xiàng)目描述解決它面臨的技術(shù)問題，從而引出研究?jī)?nèi)容。

2.5 研究目標(biāo)

研究目標(biāo)應(yīng)清晰明確，讓閱讀者只看研究目標(biāo)就知道這個(gè)項(xiàng)目要干什么、怎么干、有什么成果，宜采取填空式的寫法，例:

針對(duì)***需求，以***為基礎(chǔ)，開展***、***等研究，突破***、***等關(guān)鍵技術(shù)，解決***等問題，構(gòu)建***平臺(tái)/系統(tǒng)/體系，形成***等成果，實(shí)現(xiàn)***技術(shù)指標(biāo)，構(gòu)筑***能力，滿足樹*軍事需求/提高武器裝備作戰(zhàn)效能。

研究目標(biāo)填好后可以方便地應(yīng)用于其它各種項(xiàng)目簡(jiǎn)介、匯總表等場(chǎng)合，字?jǐn)?shù)以 200-300 字為直。

研究目標(biāo)是一份項(xiàng)目建議書最值得耗費(fèi)精力的地方之二，實(shí)際上它耗費(fèi)的絕對(duì)時(shí)間并不多。

2.6 研究?jī)?nèi)容

研究?jī)?nèi)容可以在指南基礎(chǔ)上增加。

值得注意的一種情況:建議書通過評(píng)審立項(xiàng)后，批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)有一定的可能性會(huì)比建議書中的申報(bào)額度減少，但在隨后的開題、合同、任務(wù)書中的研究?jī)?nèi)容卻不允許因批復(fù)經(jīng)費(fèi)的減少而減少。因此在寫建議書時(shí)研究?jī)?nèi)容的寫法應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮一下靈活性。

研究?jī)?nèi)容是否應(yīng)寫詳盡有不同看法，一派觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)寫得簡(jiǎn)潔，列條即可，具體內(nèi)容在任務(wù)書/開題報(bào)告階段再細(xì)化，部分內(nèi)容可在技術(shù)途徑里展示:另一派觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)盡量翔實(shí)，描述充分，使建議書內(nèi)容飽滿。不管采用哪種方式都有申報(bào)成功和失敗的先例，因此本文中不持傾向性建議，由編制者考慮。

2.7 技術(shù)途徑

技術(shù)途徑是闡述研究?jī)?nèi)容的解決思路和辦法，體現(xiàn)的是研究者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可行性的認(rèn)識(shí)深度，寫好了能給建議書增色。編寫技術(shù)途徑一般按照總體思路 分項(xiàng)實(shí)施的模式來描述。在總體思路上，應(yīng)提煉開展項(xiàng)目研究的邏輯順序，總結(jié)項(xiàng)目技術(shù)路線圖。在分項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施中，應(yīng)介紹該內(nèi)容是做什么、為什么這么做和這么做有哪些需要處理的難點(diǎn)或問題，以及想怎么去解決。

在自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)日漸加強(qiáng)的當(dāng)下，有些單位不希望把自己有原創(chuàng)性的、真實(shí)的想法拋出，擔(dān)心被其它單位直接獲取。這個(gè)度怎么把握不好一概而論，但是在寫技術(shù)途徑時(shí)把問題分解清晰是有必要的，至于解決問題的思路，可以用些大名詞來含糊一下。

2.8 關(guān)鍵技術(shù)

這里不準(zhǔn)備重復(fù)關(guān)鍵技術(shù)的定義，需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，對(duì)于大的項(xiàng)目或研究方向，其中每條關(guān)鍵技術(shù)都應(yīng)該成為下一級(jí)專題/子專題的題目或主要研究方向。

關(guān)鍵技術(shù)名稱應(yīng)以”技術(shù)”兩宇結(jié)尾，不應(yīng)以”研究”結(jié)尾。

專家經(jīng)常評(píng)價(jià)某個(gè)關(guān)鍵技術(shù)”不明確”，是指該技術(shù)提煉不足，過于籠統(tǒng)，沒有體現(xiàn)關(guān)鍵點(diǎn)等。例如:”碳纖維與樹脂匹配技術(shù)”，更好的寫法是”國(guó)產(chǎn)T700 級(jí)碳纖維與雙馬樹脂界面匹配技術(shù)”。但這里面也有個(gè)平衡的問題，過細(xì)的關(guān)鍵點(diǎn)可能不足以上升到關(guān)鍵技術(shù)層面，”度”的把握在這里顯得十分重要。

關(guān)鍵技術(shù)因?yàn)閷I(yè)性太強(qiáng)，難以提煉出通用準(zhǔn)則，在此僅提出比較模糊的可列為關(guān)鍵技術(shù)的原則建議:

·新興的、大家都還不知道該怎么辦的:

.長(zhǎng)期得不到解決的:

.解決成本太高的:

·上下游都己解決，卡在某個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的:

.限于某個(gè)原因無法推廣的:

·對(duì)分散技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)性綜合的:

.將理論實(shí)現(xiàn)的:

? ?? ? ? ?

每個(gè)課題的關(guān)鍵技術(shù)條目在 3-5 條間比較合適。

關(guān)鍵技術(shù)是一份項(xiàng)目建議書最值得耗費(fèi)精力的地方之三。

2.9 技術(shù)指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)是每次評(píng)審中專家必然會(huì)問到的部分。

除非與課題發(fā)布機(jī)關(guān)和專家組進(jìn)行過充分溝通并得到認(rèn)可，否則指南中的技術(shù)指標(biāo)必須全面滿足，這是評(píng)審專家非常關(guān)注的一點(diǎn)，是”否決項(xiàng)”。這些技術(shù)指標(biāo)很可能是某個(gè)單位提出的，既然位己經(jīng)提出，就一定能以某種形式實(shí)現(xiàn)，其他申報(bào)單位沒有理由實(shí)現(xiàn)不了。

如果技術(shù)儲(chǔ)備充足，建議書中的指標(biāo)值可以較指南適當(dāng)提高，但不宜過高，過高的指標(biāo)值意味著申報(bào)者對(duì)指南理解錯(cuò)誤或者意味著專家編制指南時(shí)對(duì)技術(shù)發(fā)展缺乏了解。

建議盡量將指標(biāo)細(xì)化，方便分階段實(shí)現(xiàn)和考核，更為重要的是，細(xì)化指標(biāo)向?qū)＜艺故玖嗽擁?xiàng)目更為可信的可行性。如:某課題中”重量較采用傳統(tǒng)方法設(shè)計(jì)和制造的結(jié)構(gòu)減重二月0%” 這一指標(biāo)，項(xiàng)目組經(jīng)拆分分為 FA (注: “FA”為該項(xiàng)目組自行 定義的縮寫，非標(biāo)準(zhǔn))、 等系列分項(xiàng)指標(biāo)，其中 FAl 分項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容為”混合制造技術(shù)快速成形區(qū)及接頭的拉伸強(qiáng)度二三780Mpa” FA4為”阻 相對(duì)于均值的偏差運(yùn) 12%” 等。

專家對(duì)技術(shù)指標(biāo)的常見質(zhì)疑包括:

·這個(gè)指標(biāo)在某某型號(hào)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了:

·這個(gè)指標(biāo)不是關(guān)鍵指標(biāo)/沒有意義/不能說明問題/與研究目標(biāo)關(guān)系不大:

·指標(biāo)太高以現(xiàn)有技術(shù)不可能實(shí)現(xiàn)/指標(biāo)太低:

.研究?jī)?nèi)容和技術(shù)途徑中沒有說明該指標(biāo)是準(zhǔn)備如何實(shí)現(xiàn)的:

? ?? ???

·技術(shù)指標(biāo)是一份項(xiàng)目建議書最值得耗費(fèi)精力的地方之四。

2.10 創(chuàng)新點(diǎn)

創(chuàng)新點(diǎn)的編寫是一件比較撓頭的事情，不容易寫出新意，稍有不慎又容易寫過。

專家比較希望看到的(同時(shí)也是容易被專家批駁的)字樣是 國(guó)內(nèi)/國(guó)際首創(chuàng)、國(guó)內(nèi)/國(guó)際領(lǐng)先、填補(bǔ)空白、首次實(shí)現(xiàn)/應(yīng)用、引領(lǐng)、突破等等。當(dāng)我們把申報(bào)項(xiàng)目定義為”領(lǐng)先”、”引領(lǐng)”等時(shí)，需要事先準(zhǔn)備好證據(jù)支撐。

對(duì)于工程設(shè)計(jì)而言，新技術(shù)是一步步走出來的，是一代代科研人員不斷探索積累起來的，較少出現(xiàn)依靠一兩個(gè)靈感式創(chuàng)新就能形成爆發(fā)式突破

的情形，不太容易總結(jié)出各種”首創(chuàng)”說辭，因此

在提煉創(chuàng)新點(diǎn)時(shí)可以考慮如下方面:

·己有技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用:

·技術(shù)的局部突破形成總體效益:

.將理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn):

.設(shè)備能力/計(jì)算能力的陡升導(dǎo)致產(chǎn)品性能/設(shè)

計(jì)手段的突變:

·在建議書階段創(chuàng)新點(diǎn)不宣超過3條。

2.11 成果形式

機(jī)關(guān)發(fā)布的模板中成果通常按硬件、軟件等方式羅列，在此基礎(chǔ)上，建議在前面加一段總括性文字，讓專家在看成果細(xì)目之前對(duì)成果有一個(gè)總體性了解。某單位常采用的一種公式化的表達(dá)形式可供參考:本項(xiàng)目將建成2個(gè)體系、2套系統(tǒng)、3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、4個(gè)**，其下才是成果細(xì)目。成果形式在建議書中不算重要組成部分。

2.12 經(jīng)費(fèi)

建議書評(píng)審階段會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成提出質(zhì)詢，但一般不是重點(diǎn)。通常的注意點(diǎn)是:事業(yè)單位不能列支工資費(fèi)(非絕對(duì))、管理費(fèi)不超過 8% 、外協(xié)比例不大于 30%等。經(jīng)費(fèi)預(yù)算是一門專門的學(xué)問，本文僅是把問題引出，編寫過程中最好請(qǐng)財(cái)務(wù)專業(yè)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成表進(jìn)行推敲。隨著國(guó)家財(cái)務(wù)制度管理日趨嚴(yán)格，財(cái)務(wù)部門有意愿、也有義務(wù)在課題論證的前期即開始參與預(yù)算工作，減少后期的審計(jì)難度和風(fēng)險(xiǎn)。有些評(píng)審會(huì)專門請(qǐng)有財(cái)務(wù)專家。

2.13 項(xiàng)目組成員

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上只能有一個(gè)人，有的課題發(fā)布機(jī)關(guān)未明令禁止，那么可以打擦邊球?qū)懮蟽蓚€(gè)人。采取這個(gè)措施的原因是各渠道課題都要求答辯時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要到場(chǎng)，否則扣分，寫兩人可以減少此情況的發(fā)生。如有可能，選擇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)的考慮因素應(yīng)包括其是否能夠抽出時(shí)間參加多輪次答辯。

有些課題發(fā)布機(jī)關(guān)要求，在該機(jī)關(guān)發(fā)布的所有課題中，同一個(gè)人同 時(shí)期只能擔(dān)任一個(gè)課題的負(fù)責(zé)人，不得同時(shí)兼任多個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。

項(xiàng)目組成員應(yīng)含項(xiàng)目(計(jì)劃)管理人員、財(cái)務(wù)人員。

參研人員的年投入量沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，參考建議:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以 3-6 個(gè)月為宜，因?yàn)樨?fù)責(zé)人多為領(lǐng)導(dǎo)級(jí)人員，過多的投入量顯得不真實(shí)，骨干人員年投入量 6-10 個(gè)月，一般參研人員 -4個(gè)月。從十三五開始，某些渠道要求參研人員總投入量與課題總經(jīng)費(fèi)掛鉤，相互有換算關(guān)系，此時(shí)需調(diào)整參研人員數(shù)量、年投入量滿足其需求。

因?qū)＜医M需同時(shí)對(duì)多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的課題申報(bào)進(jìn)行評(píng)審，不太可能每個(gè)專家都深入了解每個(gè)課題的技術(shù)，若某個(gè)專家遇到一個(gè)他不懂的項(xiàng)目時(shí)，就可能轉(zhuǎn)而去研究項(xiàng)目成員表時(shí)間比例是否合理、所有成員的年技入量數(shù)累加起來是否滿足課題研究要求、項(xiàng)目信息表中的數(shù)據(jù)與項(xiàng)目成員表中的數(shù)據(jù)是否匹配等，繼而提出質(zhì)疑。

項(xiàng)目組成員表是建議書最不重要的部分之一，問題容易被忽略，雖然不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性影響，但還是可能會(huì)形成一些不利的印象分。

3. 針對(duì)性

有針對(duì)性的申報(bào)更能提高申報(bào)成功率，下面就幾個(gè)方面的針對(duì)性提出 些淺層次的建議。

3.1 渠道特點(diǎn)針對(duì)性

對(duì)于航空行業(yè)而言，至少有十?dāng)?shù)個(gè)課題發(fā)布渠道的項(xiàng)目可以去申報(bào)，這些渠道的課題既有各自的側(cè)重，相互間又有一定的重疊。每個(gè)渠道的課題又分為數(shù)類到十?dāng)?shù)類，每類課題還可能分有子類或根據(jù)經(jīng)費(fèi)規(guī)模分成更細(xì)的類別，適當(dāng)掌握各渠道的特點(diǎn)將有助于有的放矢，減少無效申報(bào)。比如一個(gè)概念或理論階段的研究，合適于申報(bào)基金項(xiàng)目:某個(gè)通用的工藝方法合適于軍委裝備部或科工局的項(xiàng)目而未必合適于軍兵種的項(xiàng)目，等等。對(duì)各個(gè)渠道進(jìn)行課題特點(diǎn)的分析總結(jié)超出了本文的范圍，也超出了本文作者的視野范圍，在此僅提醒編寫者，在收到指南后如不明確最好事先向資深課題研究人員和管理人員咨詢擬申報(bào)項(xiàng)目的渠道符合性，撒網(wǎng)式申報(bào)不甚可取。

3.2 機(jī)關(guān)人員針對(duì)性

本文描述的重點(diǎn)是建議書如何編寫更能符合專家的胃口，事實(shí)上課題發(fā)布機(jī)關(guān)的管理人員對(duì)課題立項(xiàng)起到的作用相當(dāng)大，特別是一些大型課題的立項(xiàng)。他們通常非常關(guān)注課題研究成果的顯示度，非常希望研究成果能夠?qū)嶋H應(yīng)用于產(chǎn)品、產(chǎn)生顯性效益，因此建議書中對(duì)研究成果的”包裝”需要較為考究。但由于長(zhǎng)期以來時(shí)常出現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位在申報(bào)時(shí)為迎合機(jī)關(guān)人員的期望而過于夸大課題的目標(biāo)景象，導(dǎo)致在實(shí)際研究過程中任務(wù)不能按期完成、研究目標(biāo)不能完全實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，目前部分機(jī)關(guān)的管理人員也意識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，逐步從好大喜功轉(zhuǎn)變?yōu)槟_踏實(shí)地，更加注重申報(bào)項(xiàng)目的可實(shí)現(xiàn)性而不僅是目標(biāo)成果的顯示度。

雖然機(jī)關(guān)管理人員更關(guān)心千萬元量級(jí)的大課題，對(duì)小課題投入精力有限，但如果項(xiàng)目提出人能夠描述出一個(gè)較好展示度且有理有據(jù)、有明確應(yīng)用前景的項(xiàng)目，向管理人員做介紹對(duì)立項(xiàng)也將有莫大的幫助，這個(gè)工作通常于指南發(fā)布前或指南發(fā)布外進(jìn)行。

3.3 課題特點(diǎn)針對(duì)性

應(yīng)區(qū)分課題研究與解決工程問題之間的差異，課題研究的特點(diǎn)是瞄準(zhǔn)前瞻性、通用性技術(shù)，工程研究則是針對(duì)緊迫性、具體性的問題，課題項(xiàng)目通常不支持解決個(gè)案性的工程問題。如，某一飛機(jī)產(chǎn)品的某一特定部位反復(fù)出現(xiàn)故障，長(zhǎng)期得不到根本性解決，這是工程問題，不適合作為課題進(jìn)行申報(bào):但如果多個(gè)企業(yè)的多個(gè)產(chǎn)品在類似部位多次出現(xiàn)故障，長(zhǎng)期得不到解決，則非常合適作為課題項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，這其中的關(guān)鍵點(diǎn)在于”共性”或”通用”。將工程問題”包裝”成課題項(xiàng)目去申報(bào)，也是→種可行的選擇。

課題一般不直接支持具體產(chǎn)品的研發(fā)，但如果某項(xiàng)技術(shù)可以直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，或者某個(gè)產(chǎn)品可以由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，也可以獲得某些渠道的經(jīng)費(fèi)支持。

4. 功夫在詩(shī)外

建議書編制的本質(zhì)是從胸中積攢的無數(shù)學(xué)問和疑問中挑選出與指南最對(duì)口的部分描繪到紙面上的過程，是長(zhǎng)期科研工作中的經(jīng)驗(yàn)積累、問題挖掘、新技術(shù)研究、發(fā)展方向思考之集大成者的具體體現(xiàn)。建議書僅是載體，最終決定建議書質(zhì)量的，是編制者/編制團(tuán)隊(duì)的內(nèi)在綜合實(shí)力。

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