服務(wù)農(nóng)戶的出差記錄多是假造的！這樣虛報差旅費當(dāng)津補貼還了得

在正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢下，一個研究所，竟然有六名干部職工“虛報差旅費當(dāng)津補貼”！虛報者包括所長、副所長、報賬員等，虛報時間持續(xù)3年多！

林先群，海南省文昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所所長，2015年虛報差旅費6000元，2016年虛報5840元，2017年虛報10400元，2018年1-4月虛報3040元，共計虛報25280元；

黃海燕，海南省文昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所副所長，2016年虛報差旅費4960元，2017年虛報6560元，2018年1-4月虛報2720元，共計虛報14240元；

鄭慶導(dǎo)，海南省文昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所報賬員，2015年虛報差旅費6160元，2016年虛報5600元，2017年虛報7040元，2018年1-4月虛報4400元，共計虛報23200元；

……

幾個月前，海南省文昌市委巡察組在一次巡察中發(fā)現(xiàn)，文昌市農(nóng)科所“農(nóng)業(yè)科技110”服務(wù)情況登記表登記的出差地點，與同一日記賬憑證中的出差地點有多次不符。一起虛報差旅費“撈錢”的窩案，就這樣被掀開了“蓋頭”。

文昌市農(nóng)科所所長林先群第一次虛報差旅費，可以追溯到2015年1月。據(jù)林先群解釋，當(dāng)時是因為對財務(wù)制度不熟悉，有些跨市縣的出差，不知道怎么處理，為了圖方便，就把一次跨市縣出差，拆分成兩三次市內(nèi)出差報銷。在林先群看來，“這樣數(shù)額差別不大，不是什么問題”。

然而，長期虛報差旅費，像這樣赤裸裸地套取公共資金，又豈是一句“為了圖方便”就能搪塞的？調(diào)查情況顯示，在文昌，當(dāng)時跨市縣出差是可以報銷的，在這方面也是有明確規(guī)章制度的。顯然，文昌市農(nóng)科所6名干部長年累月虛列差旅費，并不是為了補償跨市縣出差無法報銷的損失。

那么，這些人為什么要通過虛列差旅費的方式來套錢呢？在配合調(diào)查期間，文昌市農(nóng)科所干部道出了虛報差旅費“撈錢”的實情：“單位領(lǐng)導(dǎo)對出差審批比較松，我本人有虛報一些差旅費占小便宜的心理，而且我們單位工資比較低，生活負(fù)擔(dān)比較重，所以虛報一些差旅費當(dāng)作津貼補貼”“有時候周末出差，差旅報銷標(biāo)準(zhǔn)較低，多報幾次，當(dāng)作對自己出差工作的補償”……

占小便宜、自我補償，這些“小九九”之所以能肆無忌憚地在一個單位泛濫，很重要的原因就在于，文昌市農(nóng)科所出差審批和報銷制度管理混亂。文昌市農(nóng)科所多位干部在配合調(diào)查期間說：“單位領(lǐng)導(dǎo)對出差審批不嚴(yán)，也是造成本人虛報出差單的原因?！?/p>

文昌市農(nóng)科所的主要業(yè)務(wù)包括：“農(nóng)業(yè)科技110”技術(shù)指導(dǎo)，接聽電話，科技下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)，等等。農(nóng)科所出差審批流程是：出差人員每月填寫差旅報銷單，由領(lǐng)導(dǎo)簽名審批同意，最后由報賬員拿到市會計中心報賬，報銷差旅費直接轉(zhuǎn)入個人賬戶。

在文昌市委巡察辦對市農(nóng)科所開展巡察前，農(nóng)科所對出差人員談不上什么管理，用他們的話說，“沒有出差審批，沒有出差登記備案，一般是農(nóng)戶打電話給我們，我們口頭告訴領(lǐng)導(dǎo)，然后就出差了，也沒有執(zhí)行兩個人出差的制度”。

由于沒有制定和執(zhí)行出差審批登記制度，沒有安排專人登記和管理出差事項，領(lǐng)導(dǎo)對差旅報銷審批也沒有進行核實把關(guān)，于是就出現(xiàn)了填報多少審批多少報銷多少，不出差而亂報，單位干部競相仿效、長時間虛報差旅費等現(xiàn)象。

經(jīng)文昌市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2015年1月至2018年4月，文昌市農(nóng)科所6名干部共計虛報差旅費116840元，超標(biāo)報銷車輛燃油費11400元，兩項合計128240元?！段牟修r(nóng)業(yè)科學(xué)研究所單位人員差旅虛報統(tǒng)計表》顯示，這6名涉事干部，幾乎每個月都要虛報差旅費4次到5次，每次虛報的費用，多則500-600元，少則100-200元。

文昌市農(nóng)科所負(fù)責(zé)人林先群在沒有出差的情況下，通過虛填差旅報銷單的方式，虛報差旅費25280元用于個人開支，超標(biāo)準(zhǔn)報銷車輛燃油費11400元，違反廉潔紀(jì)律；此外，林先群不正確履行工作職責(zé)，單位內(nèi)部出差管理混亂，對干部差旅報銷疏于管理，導(dǎo)致單位多名干部虛報差旅費、燃油費共計12.824萬元，違反工作紀(jì)律。2019年4月，林先群受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記過處分，另外5名違紀(jì)人員受到相應(yīng)的組織處理，相關(guān)違紀(jì)款被追繳。2019年10月，海南省紀(jì)委監(jiān)委對林先群虛報套取差旅費等問題公開通報曝光。

在文昌，被巡察組挖出虛報差旅費問題的，遠不止農(nóng)科所一例。經(jīng)查，2016年1月至2018年1月，文昌市林業(yè)科學(xué)研究所所長韓成吉、報賬員陳千千等7人虛報冒領(lǐng)差旅費196640元。由于其虛報差旅費異常頻繁，通過比對考勤記錄和報銷時間發(fā)現(xiàn)，林科所不少職工“既打卡又出差”，難不成這些人都有“分身術(shù)”？！

近年來，虛報差旅費問題，在一些地方時有發(fā)生。例如，2012年至2016年，四川省馬爾康市人民法院通過虛報差旅費方式套取資金32萬余元，用于發(fā)放生日慰問金；2013年1月至12月，海南省公路局工程項目管理辦公室通過虛報差旅費方式套取財政資金向干部、職工發(fā)放補助；2016年至2017年，吉林省白山市江源區(qū)價格監(jiān)督檢查局原黨組書記、局長袁玉鶴先后7次以虛報差旅費方式，公款核銷不合理招待費用共計2760元；2018年5月，山西省晉中市市直工委紀(jì)工委原書記呼俊敏被“雙開”，其違紀(jì)情形就包括“放任、縱容下屬工作人員虛報差旅費”；等等。

可見，虛報套取差旅費，無論是用于核銷招待費用，還是作為職工補助、生日慰問金發(fā)放給干部職工，無論是虛報冒領(lǐng)者，還是放任縱容者，無一例外都要受到黨紀(jì)政務(wù)處分。領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員務(wù)必要遵規(guī)守紀(jì)，切勿把虛報套取差旅費當(dāng)作“腐敗毛毛雨”。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟）

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

流程編輯：吳越