深圳灣990萬咨詢費項目環(huán)評報告涉嫌抄襲，重開環(huán)評再引爭議（深圳灣 環(huán)評）
近期，關于深圳灣應不應該疏浚航道，開發(fā)海上旅游業(yè)引發(fā)全社會關注。
然而3月27日，事情卻出現(xiàn)戲劇性一幕：深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)評報告書被指涉嫌抄襲，深圳市交通運輸局終止了該項目環(huán)評公示，并責成環(huán)評單位中國科學院南海海洋研究所，重新組織開展環(huán)評。
環(huán)評報告內(nèi)文多處提及“湛江港”，甚至出現(xiàn)“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”“開展30萬噸級航道改擴建工作，符合湛江市關于綜合交通的規(guī)劃布局”等表述。
筆者查詢發(fā)現(xiàn)，深圳灣航道疏浚工程（一期）計劃總投資1.09億元。南方 線上調(diào)查顯示，9成受訪者不支持該項目實施。
深圳灣航道疏浚支持率僅4%，曾因水體污染鳥類數(shù)量銳減
3月25日，南方 就“深圳灣疏浚航道，開辟海上旅游項目”一事發(fā)起線上調(diào)查。截至28日上午10點，本次線上調(diào)查共有96633人參與投票。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有91.71%（88623票）的受訪者表示不同意該項目，支持率只有4.57%（4419票），而3.72%（3591票）受訪者表示希望待詳細方案出爐再做判斷。
事實上，深圳市交通運輸局公布深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)評報告書后，就已經(jīng)引發(fā)了包括深圳市藍色海洋環(huán)境保護協(xié)會、紅樹林基金會、深圳觀鳥協(xié)會等多個公益組織及環(huán)境保護人士的反對。
深圳灣深圳一側(cè)有“福田紅樹林保護區(qū)”，是中國境內(nèi)在城市腹地最袖珍的一個國家級自然保護區(qū)——“廣東內(nèi)伶仃福田國家級自然保護區(qū)”的一部分。深圳灣香港一側(cè)有“米埔自然保護區(qū)”是拉姆薩爾國際重要濕地。深圳灣的鳥類概況在國際鳥類保護領域具有相當高的知名度。
事實上，深圳灣紅樹林濕地保護來之不易。深圳灣已經(jīng)經(jīng)歷了3次填海工程。包括當前位于深圳河入海口的福田保稅區(qū)、廣深高速公路、深圳灣公園外的濱海大道以及深圳灣超級總部基地等大片區(qū)域都是依靠填海造地才“浮出”水面。
與1977年相比，直至2009年，深圳灣因大規(guī)模填海，海域面積減少了近25平方公里，占現(xiàn)有深圳灣總面積的27%。灣內(nèi)納潮量減少了至少20%以上，濕地面積減小約50%。2010年兩會期間，民盟市委會一份提案指出，伴隨大規(guī)模填海帶來的各種環(huán)境生態(tài)問題凸顯，灣內(nèi)淤積嚴重，海床升高；在填海周邊地區(qū)，各種環(huán)境污染物嚴重超標。
誰曾想到，如今鷺鳥翔空、魚游淺底的深圳灣公園，曾被市民詬病“深圳灣除了臭，別的都好！”每當鷺港前的海水退開，露出厚厚的淤泥，淤泥沉積散發(fā)出陣陣腐臭，可見破傘、塑料瓶、塑膠袋等垃圾陷于泥中。 此前，由于深圳灣水體污染，黑臉琵鷺數(shù)量明顯減少。
直至近年生態(tài)環(huán)境改善后，海鷗、白鷺和黑臉琶鷺等鳥類才重新成片聚集，甚至引來了中華白海豚嬉戲。
“鸕鶿類、鷺類、鸻鷸類、鷗類，鴨、潛鴨及??類及瀕危物種黑臉琵鷺的棲息地與航道疏浚工程一、二期的范圍高度重合?！鄙钲谑杏^鳥協(xié)會表示，“海上看深圳”的深圳灣航道疏浚項目，不可避免地將對鳥類的生存環(huán)境帶來巨大的影響，因此而導致鳥類種類和數(shù)量的銳減是可以預見的。
項目計劃總投資1.09億元，環(huán)評報告書多處抄襲湛江港項目
據(jù)深圳市交通運輸局介紹，因 ” 海上看深圳 ” 游輪項目的需要，深圳擬建設深圳灣航道疏浚工程（一期），疏浚至深圳人才公園，并規(guī)劃深圳灣航道疏浚工程（二期），規(guī)劃航線將延伸至紅樹林生態(tài)公園。一期航道起點接現(xiàn)有客運碼頭高速客船航道，終點接人才公園觀光碼頭港池水域，全程約9.2km。
筆者查詢政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，深圳灣航道疏浚工程（一期）建設單位為廣東省深圳航道事務中心，計劃總投資1.09億元，全過程工程咨詢中標單位為中交水運規(guī)劃設計院有限公司，中標價格990.36萬元，招標內(nèi)容包括工程可行性研究、初步設計、工程勘察、造價咨詢、環(huán)境影響評價、底泥取樣檢測等服務。
該項目評價單位為中科院南海海洋研究所。據(jù)官網(wǎng)介紹，中國科學院南海海洋研究所是國立綜合性海洋研究機構，是中科院及全國海洋科研機構首家獲得ISO9001質(zhì)量體系認證的科研單位，每年承擔技術服務、技術咨詢或院地合作項目100余項。是中國海洋學會海洋物理分會、廣東海洋湖沼學會、廣東海洋學會等的依托單位。
3月27日，深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)評報告書被指涉嫌抄襲，深圳市交通運輸局終止了該項目環(huán)評公示，并責成環(huán)評單位中國科學院南海海洋研究所，重新組織開展環(huán)評。
筆者以“湛江”為關鍵詞搜索報告內(nèi)文，發(fā)現(xiàn)共顯示33個結果。仔細翻閱會發(fā)現(xiàn)，在文中多次提及“湛江灣”，甚至出現(xiàn)：
“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”
“開展30萬噸級航道改擴建工作，符合湛江市關于綜合交通的規(guī)劃布局”
“本項目不會對湛江灣現(xiàn)有紅樹林造成明顯不利影響”……等表述。
而在“2.4.5.2廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃”一章節(jié)中，報告全段以湛江市為闡述對象，對湛江灣的功能定位、提升拓展地區(qū)和重點保護地區(qū)開展論述。
該項目的依據(jù)文件和技術資料，也多處引用借鑒了湛江港30萬噸級航道工程相關報告。
目前，深圳市交通運輸局已責成環(huán)評單位中國科學院南海海洋研究所，重新組織開展環(huán)評，并將根據(jù)環(huán)評情況，科學審慎推進該項目下一步相關工作。
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【撰文】豐雷 鄧子良
【作者】 豐雷
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端
