“第一責(zé)任人”帶頭夯實(shí)黨建根基

剛剛過(guò)去的春節(jié)，葫蘆島市連山區(qū)連山街道鐵河社區(qū)自辦的聯(lián)歡會(huì)讓大家親如一家。 “現(xiàn)在我們舉辦運(yùn)動(dòng)有場(chǎng)地，操持活動(dòng)有資金。 ”在社區(qū)工作十多年的黨支部書記、主任楊麗萍撫今追昔，感慨萬(wàn)千：“最早是‘溜房檐’（租房）辦公，后來(lái)是9個(gè)人擠在40平方米的陰面小平房，現(xiàn)在是663.41平方米的寬敞新居，從來(lái)沒(méi)想到社區(qū)能建成現(xiàn)在這樣子！ ”

作為葫蘆島市老城區(qū)的連山區(qū)，2001年以前建設(shè)的小區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，加之新開發(fā)小區(qū)的社區(qū)用房得不到保障、開發(fā)商配建不到位等原因，截至2012年，全區(qū)83個(gè)社區(qū)用房共計(jì)11927平方米，平均每個(gè)社區(qū)143.69平方米。2012年7月20日，全省社區(qū)黨建工作會(huì)議召開時(shí)，連山區(qū)83個(gè)社區(qū)中辦公用房面積不足200平方米的有68個(gè)，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)80%，通報(bào)全省。

好馬還需配好鞍。區(qū)委書記郝建軍參加全省社區(qū)黨建工作會(huì)后，立即就召開常委會(huì)，“‘上面千條線，下面一根針’。社區(qū)不僅承擔(dān)社會(huì)管理服務(wù)職能，黨組織還要實(shí)現(xiàn)融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的目標(biāo)。場(chǎng)所面積不足，服務(wù)設(shè)施不全，直接導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)功能滯后，影響了管理工作的開展，更妨礙基層服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建進(jìn)程。為其提供基本保障，責(zé)無(wú)旁貸。 ”

問(wèn)題必須解決。將落實(shí)黨建工作責(zé)任制作為黨建工作的“牛鼻子”工程來(lái)抓，連山區(qū)樹立黨委書記黨建 “第一責(zé)任人”意識(shí)，突出抓好“一把手”履行管黨治黨責(zé)任考核。按照“社區(qū)黨建項(xiàng)目化”指導(dǎo)思想，專門成立社區(qū)辦公用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記郝建軍親自掛帥，區(qū)長(zhǎng)馬文志具體落實(shí)，各街道黨工委書記具體實(shí)施。同時(shí)還將68個(gè)社區(qū)辦公用房建設(shè)列為區(qū)委書記 “基層黨建項(xiàng)目工程”，區(qū)委書記和8個(gè)街道黨工委書記簽訂責(zé)任狀，要求“社區(qū)用房要如期建設(shè)、按期完成”。

要建就建最好。連山區(qū)確定了功能集中、面積充足、辦事方便、管理科學(xué)的社區(qū)用房建設(shè)目標(biāo)。為保證工作順利開展，在主要領(lǐng)導(dǎo)專職專抓，財(cái)政局、發(fā)改局、民政局、住建局、國(guó)土局、街道辦事處等單位共同擔(dān)責(zé)外，還實(shí)行“常委會(huì)專題研究”決策制。區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)齊明達(dá)介紹：“就社區(qū)用房問(wèn)題，連山先后召開3次區(qū)委常委會(huì)、5次政府辦公會(huì)專題研究?！币虻刂埔瞬扇⌒陆〝U(kuò)建、重建、購(gòu)買場(chǎng)所、開發(fā)商提供、租賃借用、資源共享建設(shè)模式，兩年來(lái)連山累計(jì)投入資金2160萬(wàn)元，未達(dá)標(biāo)社區(qū)全部達(dá)標(biāo)，全區(qū)由全省倒數(shù)第一變?yōu)槿〉湫?，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)推向全省。另外他們還投入資金392.4萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所18個(gè)，總面積3320平方米，115個(gè)行政村活動(dòng)場(chǎng)所率100%，平均272.5平方米。

硬件強(qiáng)起來(lái)，軟件也不能落后。堅(jiān)持以人為本，連山區(qū)在提高待遇上下功夫。去年共投入行政村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬4766.7萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)的保障極大調(diào)動(dòng)基層工作人員積極性；在素質(zhì)提升上下功夫，先后開展村、社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)、輪訓(xùn)4次，選派機(jī)關(guān)干部到社區(qū)任職“第一副書記”培訓(xùn)，提升了基層干部帶領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力和水平；在典型示范上下功夫，選樹鋼屯鎮(zhèn)下蘭家溝村、楊郊鄉(xiāng)下老爺廟村兩名村黨支部書記“致富不忘家鄉(xiāng)”、“抗旱公而忘私”先進(jìn)典型，通過(guò)大力推介、強(qiáng)化宣傳、引導(dǎo)示范，凝聚了基層組織建設(shè)的強(qiáng)大正能量。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，還把整頓軟弱渙散基層黨組織作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要任務(wù)。建立“定人、定點(diǎn)、定目標(biāo)、保轉(zhuǎn)化”的“三定一?！蹦繕?biāo)管理考核機(jī)制，11名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系軟弱渙散村，選派97名年輕干部到后進(jìn)村和所有社區(qū)任“第一副書記”，全面嚴(yán)肅基層組織生活，鞏固壯大基層組織政治優(yōu)勢(shì)。此外，連山區(qū)在有黨員的19家企業(yè)中，采取幫建、聯(lián)建等形式成立黨組織17家。在有黨員的3個(gè)社會(huì)團(tuán)體中，全部建立黨組織。

深挖制約社區(qū)建設(shè)的短板和瓶頸，他們還在全區(qū)推廣渤海街道社區(qū)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新實(shí)踐，建成了涵蓋313個(gè)網(wǎng)格、2504棟樓和平房，覆蓋全區(qū)所有城市社區(qū)的以網(wǎng)格化管理、全方位服務(wù)、信息化支撐為特點(diǎn)的新型社區(qū)管理服務(wù)體系，形成了組織全覆蓋、管理精細(xì)化、服務(wù)無(wú)縫隙的區(qū)域化大黨建格局。并建成涵蓋83個(gè)社區(qū)的綜合應(yīng)用信息化平臺(tái)，收錄122834戶、251330人的房屋、人口、民政、黨建等八大類101項(xiàng)信息，建立了數(shù)字化管理模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的全天候、零距離、全覆蓋，極大提高公共管理水平和綜合服務(wù)效率。

積極履行基層黨建工作 “第一責(zé)任人”職責(zé)，強(qiáng)化管黨意識(shí)，落實(shí)管黨責(zé)任，提升管黨水平，做到基層黨建工作的認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，如今連山區(qū)的基層黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施完備起來(lái)，基層活動(dòng)規(guī)范起來(lái)，黨建基礎(chǔ)也牢靠起來(lái)。全區(qū)基層組織功能明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍活力不斷激發(fā)，基礎(chǔ)保障逐步夯實(shí)，黨建工作科學(xué)化水平全面提升，一個(gè)個(gè)為民服務(wù)、領(lǐng)民致富的基層黨組織成為城鄉(xiāng)好發(fā)展、快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

□趙 剛/魏穎旭/本報(bào)記者/翟新群/李萬(wàn)東