柳州全面推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展

作者：陳景武、李龍居

黨的十九大以來，廣西壯族自治區(qū)柳州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，特別是親臨柳州視察指導(dǎo)系列重要指示，準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，圍繞中心、服務(wù)大局，樹牢“大黨建”、“大統(tǒng)領(lǐng)”、“大格局”、“大發(fā)展”思維，主動(dòng)求變、守正創(chuàng)新，把黨建作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“導(dǎo)航儀”，一體化推進(jìn)理念變革、組織變革、機(jī)制變革、方法變革，統(tǒng)籌提升各領(lǐng)域基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)基層黨建工作與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展深度融合，為柳州深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開放強(qiáng)柳”，全面推進(jìn)“三大建設(shè)”，加快推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強(qiáng)市，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西柳州篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、基層黨建堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)

習(xí)近平總書記指出，欲筑室者，先治其基。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)。長期以來，柳州市委牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長久之計(jì)和固本之策，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作。

高站位謀劃。自2012年以來，以3年為一個(gè)周期連續(xù)出臺(tái)了四個(gè)基層黨建規(guī)劃，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”接續(xù)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，通過一件一件抓落實(shí)、一年接著一年干，久久為功、持續(xù)用力，全面推動(dòng)黨建工作提質(zhì)增效。如2021年中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，柳州市委聚焦新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，出臺(tái)《柳州市“黨建提質(zhì) 先鋒引領(lǐng)”基層組織建設(shè)三年規(guī)劃（2021—2023年）》“1 6”文件，以“質(zhì)量建設(shè)”為核心，圍繞“品質(zhì)提升”“系統(tǒng)提升”“融合提升”建設(shè)理念，明確5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、20項(xiàng)具體措施和6個(gè)配套方案，持續(xù)夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基。

高標(biāo)準(zhǔn)定位?；鶎狱h建相關(guān)規(guī)定能否讓黨務(wù)工作者便于理解、易于操作，對(duì)于廣大基層黨務(wù)工作者，特別是黨務(wù)工作新手來說，是一個(gè)很實(shí)際的問題。為破解這一問題，柳州市在廣西率先出臺(tái)了《全市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》，分類分層從組織體系設(shè)置、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、基本工作保障、活動(dòng)陣地建設(shè)、服務(wù)功能建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制、評(píng)議考核、檔案臺(tái)賬等10個(gè)方面，分別建立農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位、國有企業(yè)、教育、衛(wèi)健及兩新組織等八大領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)不同領(lǐng)域基層黨建工作的共性要求、個(gè)性特點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)列出各領(lǐng)域基層黨建的各項(xiàng)任務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)步驟和檔案整理清單，實(shí)現(xiàn)制度流程化、流程表格化、檔案標(biāo)準(zhǔn)化，基層“按圖索驥”開展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

高質(zhì)量推進(jìn)。出臺(tái)各領(lǐng)域系列黨建工作責(zé)任制的具體規(guī)定，以“三級(jí)雙向聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”為主渠道，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成多級(jí)多領(lǐng)域的黨建責(zé)任聯(lián)動(dòng)體系。同時(shí)，要求各級(jí)黨組織針對(duì)問題及時(shí)制定整改方案和責(zé)任清單，及時(shí)回應(yīng)、補(bǔ)齊短板，做到整改任務(wù)、工作要求、責(zé)任人和完成時(shí)限“四明確”。堅(jiān)持嚴(yán)在日常、管在經(jīng)常，強(qiáng)化跟蹤問效，倒逼工作責(zé)任。將調(diào)研檢查結(jié)果作為基層黨建述職評(píng)議考核評(píng)分的重要參考依據(jù)，并與各級(jí)黨組織書記年度考核掛鉤。通過不間斷地實(shí)施年度“黨建大考”，進(jìn)一步壓實(shí)黨建責(zé)任，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)基層黨建工作任務(wù)落實(shí)落地。

二、實(shí)施“三大會(huì)戰(zhàn)”，讓基層黨建陣地全面夯實(shí)、整體提升

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層，把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。近年來，柳州市針對(duì)村、社區(qū)黨建陣地舊、偏、小，集體經(jīng)濟(jì)空殼村多、內(nèi)動(dòng)力不足等問題，在全市開展“千村百屯大會(huì)戰(zhàn)”“社區(qū)黨建陣地大會(huì)戰(zhàn)”“村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”等“三大會(huì)戰(zhàn)”，先后投入了10多億元，建設(shè)村、社區(qū)基層黨建陣地，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施“千村百屯大會(huì)戰(zhàn)”。針對(duì)投入到基層的建設(shè)資金分散的情況，整合組織、宣傳、民政、文化、衛(wèi)生等12個(gè)部門的專項(xiàng)資金3.8億元，形成握指成拳的合力。圍繞“六個(gè)一”（一棟不少于300m2的辦公樓、一整套辦公設(shè)施、一個(gè)宣傳長廊、一個(gè)籃球場、一個(gè)升旗臺(tái)和一個(gè)戲臺(tái)）標(biāo)準(zhǔn)，分年度分層級(jí)推進(jìn)“千村百屯建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，全市1007個(gè)村，100%實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還開展屯級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)試點(diǎn)，先后完成了260個(gè)屯級(jí)黨組織黨建陣地建設(shè)。

“社區(qū)黨建陣地大會(huì)戰(zhàn)”成效明顯。城市用地資源緊張、房價(jià)高，社區(qū)辦公活動(dòng)場所往往在地段偏僻的地方，社區(qū)標(biāo)識(shí)不明顯，給黨員群眾辦事帶來了諸多不便。市委通過盤活國有資產(chǎn)、房開企業(yè)移交、改擴(kuò)建、新建等方式，先后投入5億元進(jìn)行社區(qū)服務(wù)場所規(guī)范化建設(shè)，把全市229個(gè)城市社區(qū)全部建成500m2以上布局統(tǒng)一、功能齊備的標(biāo)準(zhǔn)化陣地，一直困擾社區(qū)黨建陣地“窄、散、小、無產(chǎn)權(quán)”的問題得到有效解決。

“村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”有序推進(jìn)。針對(duì)西部農(nóng)村大多無任何集體經(jīng)濟(jì)收入的現(xiàn)實(shí)，市委出臺(tái)了《柳州市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃》，統(tǒng)籌資金4.1億元，實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，把土地流轉(zhuǎn)、清理規(guī)范合同、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、建強(qiáng)干部隊(duì)伍、統(tǒng)籌服務(wù)等“七篇文章”抓好、抓出彩。通過一年接著一年干，推動(dòng)全市集體經(jīng)濟(jì)從2017年空殼村438個(gè)、集體經(jīng)濟(jì)總量不足8000萬元到2020年所有村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上，集體經(jīng)濟(jì)總量7.3億元的跨越式突破，目前已形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、盤活資源、股份經(jīng)營等10種村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收增收促收新模式。

三、創(chuàng)新“多項(xiàng)載體”，助推各領(lǐng)域基層組織建設(shè)晉位升級(jí)、爭創(chuàng)一流

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。近年來，柳州市全面抓緊抓實(shí)基層黨的建設(shè)，積極創(chuàng)新載體，激發(fā)組織活力，不斷提升基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。

在農(nóng)村，開展村級(jí)組織“升國旗·心向黨”活動(dòng)。為深化和拓展農(nóng)村基層組織愛國主義思想教育，引導(dǎo)黨員群眾“感黨恩、聽黨話、跟黨走”，提升農(nóng)村基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，出臺(tái)《柳州市村級(jí)組織開展“升國旗·心向黨”活動(dòng)實(shí)施方案》，引導(dǎo)村級(jí)組織每周周一、重大節(jié)假日和紀(jì)念日，村級(jí)組織都將同步舉行升國旗儀式，形成村級(jí)組織固定的工作制度。并在升旗儀式后，結(jié)合工作例會(huì)開展主題宣講。設(shè)立村黨組織“書記創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”。村看村戶看戶，群眾看干部，市委持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力把村黨組織書記培養(yǎng)成致富帶頭人?；I集600多萬元，支持村黨組織書記領(lǐng)辦創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，帶領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選育黨員發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶頭人300多名。開展“五面紅旗、五個(gè)先鋒”創(chuàng)建評(píng)選。著眼建設(shè)“黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幸福鄉(xiāng)村、民主管理”等“五面紅旗”村黨組織，開展“紅旗村”評(píng)選；著眼“愛黨奉獻(xiàn)先鋒、創(chuàng)業(yè)致富先鋒、服務(wù)幫帶先鋒、遵紀(jì)守法先鋒、文明道德先鋒”等“五個(gè)先鋒”，開展黨員“五個(gè)先鋒”評(píng)選。通過統(tǒng)一集中評(píng)選，激勵(lì)村級(jí)黨組織和農(nóng)村黨員對(duì)標(biāo)看齊，提升村級(jí)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，增強(qiáng)農(nóng)村黨員使命感、榮譽(yù)感和自覺性。

在城市，開展“四聯(lián)四創(chuàng)”推動(dòng)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。開展以“組織聯(lián)建共創(chuàng)區(qū)域統(tǒng)籌新體系、黨員聯(lián)管共創(chuàng)作用發(fā)揮新機(jī)制、資源聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)黨建保障新渠道、事務(wù)聯(lián)商共創(chuàng)基層治理新模式”為主要內(nèi)容的城市基層黨建“四聯(lián)四創(chuàng)”行動(dòng)，全面推廣街道大工委和社區(qū)大黨委建設(shè)，推動(dòng)形成機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)、非公互聯(lián)共建的城市基層黨建新模式。開展機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)“四聯(lián)雙報(bào)到”主題活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)黨組織和黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”，簽訂共建協(xié)議，推動(dòng)全市825個(gè)市直和城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、近8萬名在職黨員直接參與城市基層治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、居民群眾的“需求清單”和機(jī)關(guān)黨組織、黨員的“服務(wù)清單”線上無縫對(duì)接，線下精準(zhǔn)服務(wù)，在疫情防控工作中充實(shí)社區(qū)疫情防控力量，扎實(shí)推進(jìn)疫情防控。

在國有企業(yè)，大力實(shí)施“強(qiáng)根鑄魂興國企”工程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。對(duì)此，柳州出臺(tái)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察柳州時(shí)重要講話精神 進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作的通知》，在國有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)第一時(shí)間”學(xué)習(xí)機(jī)制和“第一議題”制度，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組，始終保證國資國企改革發(fā)展的正確政治方向，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。開展“四個(gè)”對(duì)照檢查，出臺(tái)“國企黨建十條”，與時(shí)俱進(jìn)完善各級(jí)國企黨建工作進(jìn)章程，進(jìn)一步落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位。推行“黨員活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)、制度上墻標(biāo)準(zhǔn)、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)組織規(guī)范、檔案管理規(guī)范”建設(shè)，打造國企黨建堅(jiān)實(shí)根基。開展“書記項(xiàng)目”破解黨建難題。把抓工業(yè)的工作優(yōu)勢移植到抓黨建中，通過工業(yè)化謀劃、項(xiàng)目化推動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化推進(jìn)、專業(yè)化配備、品牌化提升，組織企業(yè)書記認(rèn)領(lǐng)、破解難題，打造“一支部一特色”黨建品牌。

在教育系統(tǒng)，統(tǒng)籌區(qū)域黨建力量，發(fā)揮以強(qiáng)帶弱、以先進(jìn)幫后進(jìn)，區(qū)域化協(xié)同發(fā)展的模式，創(chuàng)新打造教育系統(tǒng)黨建共同體，在集團(tuán)化辦學(xué)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)12個(gè)教育集團(tuán)教育黨建共同體建設(shè)，拉動(dòng)“教共體”成員學(xué)校的各項(xiàng)工作開展，實(shí)現(xiàn)校際間“共建、共享、共贏”目標(biāo)。

在醫(yī)療系統(tǒng)，大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體聯(lián)盟黨建，構(gòu)建以市三級(jí)醫(yī)院黨委為龍頭，縣級(jí)醫(yī)院黨總支（黨支部）為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生所（室）黨支部為網(wǎng)底的聯(lián)盟黨建一體化體系，實(shí)現(xiàn)黨建共建、資源共享、人才共用，助推醫(yī)聯(lián)體高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)公立醫(yī)院將“聯(lián)盟黨建”寫入醫(yī)聯(lián)體工作章程，給醫(yī)聯(lián)體“鑄魂”，把聚焦業(yè)務(wù)能力的“1.0”版本上升到黨建與業(yè)務(wù)充分融合，形成“核心引領(lǐng)中心，中心圍繞核心”產(chǎn)生疊加效應(yīng)的“2.0”版本。

在兩新組織，開展兩新組織“三進(jìn)三促”提質(zhì)聚力行動(dòng)，立足西南工業(yè)重鎮(zhèn)實(shí)際，聚焦兩新組織黨建工作整體水平不高、區(qū)域聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)、融合質(zhì)量不好等突出問題，開展以“黨建名師進(jìn)支部”促規(guī)范、“行動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)兩新”促提升、“服務(wù)專員進(jìn)企業(yè)”促發(fā)展為主要內(nèi)容的“三進(jìn)三促”提質(zhì)聚力行動(dòng)，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)兩新力量。市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)選聘252名黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的處科級(jí)干部組建“兩新黨建名師庫”，為兩新組織黨組織提供組織生活指導(dǎo)、黨務(wù)知識(shí)講解、品牌創(chuàng)建等菜單式服務(wù)，有效解決了兩新組織黨建工作“想抓不會(huì)抓、抓不實(shí)”問題。持續(xù)深化“千人幫千企”行動(dòng)，市、縣兩級(jí)共選派1009名懂企業(yè)、熟經(jīng)濟(jì)、勇?lián)?dāng)?shù)膬?yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任企業(yè)服務(wù)專員，對(duì)口聯(lián)系幫扶1000家規(guī)上企業(yè)，主動(dòng)上門“把脈會(huì)診”。2021年，服務(wù)專員開展幫扶指導(dǎo)工作4300余人次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題1900多個(gè)。

在發(fā)展柳州特色產(chǎn)業(yè)方面，柳州市委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)鏈上建支部。將黨支部建在螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)施螺螄粉產(chǎn)業(yè)基層黨組織覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)，吸收130家企業(yè)加入螺螄粉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)支部與產(chǎn)業(yè)組織共聯(lián)、隊(duì)伍共管、資源共享，以“紅色引擎”激活產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效能。黨建聯(lián)盟搭橋梁。在螺螄粉生產(chǎn)及上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨建聯(lián)合體，整合螺螄粉產(chǎn)業(yè)園內(nèi)37家螺螄粉企業(yè)資源，成立聯(lián)合黨委，打造螺螄粉產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，并在產(chǎn)業(yè)園打造黨群服務(wù)中心，服務(wù)窗口、黨群活動(dòng)室、黨建文化長廊等功能區(qū)，為螺螄粉上下游企業(yè)提供教育培訓(xùn)、法律援助、人才交流等服務(wù)。黨員能手爭先鋒。在螺螄粉企業(yè)開展黨員育點(diǎn)推優(yōu)工作，全面推行“把企業(yè)骨干發(fā)展為黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干”的雙培養(yǎng)模式，在企業(yè)中形成黨員發(fā)展與人才建設(shè)的良性互動(dòng)。同時(shí)，在企業(yè)、鄉(xiāng)村大力開展“雙千結(jié)對(duì)”崗位技能培訓(xùn)，推動(dòng)1138家企業(yè)和41家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)，選送企業(yè)黨員骨干、鄉(xiāng)村黨員致富帶頭人廣泛開展螺螄粉制作、螺螄粉烹飪、螺螄粉電商直播銷售等技能培訓(xùn)項(xiàng)目。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，搭乘螺螄粉產(chǎn)業(yè)東風(fēng)，通過在農(nóng)村廣泛實(shí)施“黨員帶富·一帶二幫三”工程，帶動(dòng)4500多戶2.3萬貧困人口脫貧。

四、建強(qiáng)“五支隊(duì)伍”，激發(fā)基層干部干事熱情和內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。近年來，柳州市通過大力實(shí)施“黨建名師”工程、貧困村黨組織書記頭雁計(jì)劃、“優(yōu)秀社區(qū)工作者培養(yǎng)工程”等措施，努力鍛造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的基層黨建工作隊(duì)伍，基層黨建工作基礎(chǔ)得到不斷夯實(shí)。

配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織副書記專職化隊(duì)伍。為著力破解機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”，以及機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者兼職過多，長期無專人專職抓的局面。市委大膽進(jìn)行改革，出臺(tái)《柳州市關(guān)于進(jìn)一步建立健全市直機(jī)關(guān)（部門）黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，印發(fā)《關(guān)于做好市直機(jī)關(guān)單位基層黨組織專職副書記配備工作的通知》，按照正科長級(jí)給全市87個(gè)黨政機(jī)關(guān)黨組織全部配備專職副書記，實(shí)現(xiàn)正科長級(jí)專職副書記配備100%全覆蓋?？h區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，柳州市出臺(tái)《建立健全柳州市直機(jī)關(guān)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》，明確機(jī)關(guān)黨組織書記、專職副書記20項(xiàng)從嚴(yán)治黨責(zé)任清單和9項(xiàng)負(fù)面清單，細(xì)化機(jī)關(guān)黨建工作8項(xiàng)責(zé)任。建立市直單位基層黨組織專職副書記列席重要會(huì)議制度，明確要求專職副書記列席部門黨組（黨委）涉及黨建工作、干部職工切身利益、黨內(nèi)重要情況通報(bào)等重要會(huì)議和民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等，推行新任黨組織副書記和黨務(wù)工作者崗前培訓(xùn)制度，進(jìn)一步明晰專職副書記職責(zé)權(quán)力，提升業(yè)務(wù)能力。

打造行業(yè)黨建名師隊(duì)伍。大力實(shí)施“黨建名師”工程，印發(fā)《柳州市貫徹落實(shí)黨的基層組織高質(zhì)量建設(shè)三年規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的通知》，明確要求各縣區(qū)、市直機(jī)關(guān)工委、市國資委、市公安局、教育衛(wèi)生系統(tǒng)、市兩新黨工委等設(shè)立黨建名師庫，創(chuàng)建“黨建名師工作室”。嚴(yán)格設(shè)置“名師”標(biāo)準(zhǔn)，先后從退休干部、職級(jí)干部、第一書記、國企黨工部負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社區(qū)黨組織書記等挑選黨建名師4302名，組建行業(yè)黨建名師專家團(tuán)隊(duì)135個(gè)。建立“黨建名師”聯(lián)系指導(dǎo)黨建項(xiàng)目、示范點(diǎn)創(chuàng)建或行業(yè)黨建機(jī)制，組織“黨建名師”定期到黨建工作薄弱領(lǐng)域開展“會(huì)診”，幫助各領(lǐng)域基層黨組織完善黨建工作制度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，樹立黨建品牌，打造專業(yè)化黨務(wù)工作隊(duì)伍。

建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。把村黨組織書記作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，全面實(shí)施貧困村黨組織書記頭雁計(jì)劃，對(duì)“頭雁計(jì)劃”村黨組織書記實(shí)行“職業(yè)化”管理，定期選派“頭雁計(jì)劃”村黨組織書記參加學(xué)歷提升、上級(jí)調(diào)訓(xùn)及其他專項(xiàng)培訓(xùn)。實(shí)施“兵支書”培育工程和村干部“陣雁培育計(jì)劃”，以換屆為契機(jī)推動(dòng)優(yōu)秀退役軍人依法進(jìn)入村級(jí)“兩委”班子，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)退役軍人后備力量庫，設(shè)置鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員崗位，招募具有全日制大專學(xué)歷以上的退役軍人。

建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。把社區(qū)工作者隊(duì)伍專職化、專業(yè)化建設(shè)作為加強(qiáng)城市基層黨建、深化城市基層治理的重要抓手，大力實(shí)施“優(yōu)秀社區(qū)工作者培養(yǎng)工程”，將社區(qū)工作者教育培訓(xùn)納入市、城區(qū)干部培訓(xùn)和社會(huì)工作人才培訓(xùn)規(guī)劃，啟動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年），建立市、城區(qū)、街道三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，采取市級(jí)示范調(diào)訓(xùn)、城區(qū)重點(diǎn)培訓(xùn)、街道兜底輪訓(xùn)形式，推動(dòng)社區(qū)工作者參訓(xùn)全覆蓋。出臺(tái)《柳州市街道社區(qū)干部管理辦法（試行）》，建立定向社區(qū)黨組織書記招錄事業(yè)單位人員常態(tài)化機(jī)制，每兩年開展一次定向招錄，崗位比例最高可達(dá)年度招錄管理崗位總數(shù)的10%，著力打破社區(qū)干部“天花板”現(xiàn)象。

育強(qiáng)黨員隊(duì)伍。針對(duì)普通黨員培訓(xùn)少、缺乏針對(duì)性、缺乏培訓(xùn)場所等問題，扎實(shí)開展“黨員進(jìn)黨?！被顒?dòng)，打通基層黨員培訓(xùn)最后一公里。2021年，柳州市優(yōu)化整合學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村、兩新組織等領(lǐng)域黨員教育特色資源，打造城市黨建學(xué)院、企業(yè)黨建學(xué)院、鄉(xiāng)村振興黨建學(xué)院、兩新組織紅色學(xué)院和黨員教育中心“四院一中心”黨員教育培訓(xùn)基地，推出個(gè)性化定制“培訓(xùn)套餐”，綜合運(yùn)用研討式、案例式、情景式等現(xiàn)代培訓(xùn)教學(xué)模式，構(gòu)建因材施教、精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)、全面提升的黨員教育培訓(xùn)新格局。為進(jìn)一步提升黨員教育的針對(duì)性和有效性，該市還建立“四院一中心”開放式黨員教育培訓(xùn)師資庫，建設(shè)“黨建實(shí)踐、智庫專家、業(yè)務(wù)干部”三大師資隊(duì)伍，以行動(dòng)學(xué)習(xí)方法編寫實(shí)訓(xùn)教材，制定優(yōu)化特色課程。截至今年4月，先后依托“四院一中心”組織培訓(xùn)基層黨組織書記1.1萬余人次、新黨員1.6萬余人次、“兩新”領(lǐng)域黨員1.2萬余人次、流動(dòng)黨員5000多人次。（陳景武、李龍居）

來源： 光明網(wǎng)-黨建頻道