中科院深化“放管服”改革：松綁科研管理 釋放創(chuàng)新活力
為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革，中國(guó)科學(xué)院日前從“項(xiàng)目、人才、經(jīng)費(fèi)”等方面出臺(tái)10項(xiàng)新舉措，加快解決束縛科研人員手腳的突出管理問(wèn)題。
為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革，中國(guó)科學(xué)院日前從“項(xiàng)目、人才、經(jīng)費(fèi)”等方面出臺(tái)10項(xiàng)新舉措，加快解決束縛科研人員手腳的突出管理問(wèn)題。
中國(guó)科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃局局長(zhǎng)謝鵬云介紹，這10項(xiàng)舉措包括：簡(jiǎn)化立項(xiàng)審批程序;優(yōu)化預(yù)算編制和評(píng)審;優(yōu)化財(cái)務(wù)驗(yàn)收，合并開(kāi)展底層財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，財(cái)務(wù)驗(yàn)收不再一一對(duì)照預(yù)算科目，強(qiáng)化支出合規(guī)合法性驗(yàn)收;建立立項(xiàng)咨詢論證綠色通道;建立中期檢查綠色通道，對(duì)部分重大項(xiàng)目免除中期檢查的評(píng)審環(huán)節(jié);對(duì)800萬(wàn)元以下的資產(chǎn)使用和處置權(quán)全部由法人單位決策和審批，報(bào)中國(guó)科學(xué)院備案;加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化;優(yōu)化“百人計(jì)劃”項(xiàng)目管理，取消項(xiàng)目分類(lèi)，實(shí)行差異化支持;強(qiáng)化用人單位引才自主權(quán);建立特殊人才引進(jìn)綠色通道等。
中科院秘書(shū)長(zhǎng)鄧麥村曾擔(dān)任過(guò)大連化學(xué)物理研究所所長(zhǎng)一職，這讓他成為科技管理“痛點(diǎn)”最直接的體會(huì)者?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)繁瑣即是一個(gè)突出表現(xiàn)。作為中科院先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)的參與者，鄧麥村見(jiàn)證了先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)的啟動(dòng)、發(fā)展。由于先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)涉及經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大，為了盡可能保證萬(wàn)無(wú)一失，專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)之初曾規(guī)定申報(bào)人員需兩次前往中科院論證，一次論證要干什么，一次論證怎么干。多年實(shí)踐，鄧麥村發(fā)現(xiàn)其實(shí)科研人員在第一次論證時(shí)，常常已將下一步如何做研究一起闡釋清楚了，讓外地科研人員為此多奔波一次，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)，實(shí)在沒(méi)有必要。
“在認(rèn)真聽(tīng)取科研人員意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)議結(jié)果、實(shí)施方案與概預(yù)算評(píng)審結(jié)果的院長(zhǎng)辦公會(huì)審議程序，將由原來(lái)的2次審議合并為1次，縮短立項(xiàng)周期?！编圎湸逭f(shuō)。
對(duì)已取得產(chǎn)生廣泛影響的重大研究成果，中科院規(guī)定：列入黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告等，或獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)的立項(xiàng)建議，經(jīng)院主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可免除立項(xiàng)咨詢論證環(huán)節(jié)。
中科院發(fā)展規(guī)劃局局長(zhǎng)謝鵬云說(shuō)，中科院現(xiàn)行的“百人計(jì)劃”是按照學(xué)術(shù)帥才(A類(lèi))、技術(shù)英才(B類(lèi))、青年俊才(C類(lèi))進(jìn)行項(xiàng)目分類(lèi)的，經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)僅按照A、B、C針對(duì)不同學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行配置，分配方式不盡合理。
簡(jiǎn)化項(xiàng)目分類(lèi)，清理科技人才領(lǐng)域“項(xiàng)目多、帽子多、牌子多”等突出現(xiàn)象，今后中科院將取消“百人計(jì)劃”A、B、C分類(lèi)，改變按A、B、C三類(lèi)“一刀切”經(jīng)費(fèi)支持方式，根據(jù)引進(jìn)人才具體條件給予差異化支持。對(duì)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域急需的“高精尖缺”人才，則建立特殊人才引進(jìn)綠色通道，實(shí)行“特事特辦”，適當(dāng)放寬項(xiàng)目申報(bào)條件標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)人才可不受“百人計(jì)劃”項(xiàng)目指標(biāo)限制、不受用人單位人員聘用崗位比例限制。
“充分釋放科技人才創(chuàng)新活力，目前中科院已明確6類(lèi)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，摒棄了以論文數(shù)量、爭(zhēng)取項(xiàng)目、專(zhuān)利數(shù)量等數(shù)量評(píng)價(jià)，樹(shù)立了正確的價(jià)值導(dǎo)向，并對(duì)領(lǐng)軍人才、拔尖人才、青年科技人才、技術(shù)支撐人員、管理人員實(shí)行多維度分類(lèi)評(píng)價(jià)?！敝x鵬云說(shuō)。
他介紹，針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理“過(guò)細(xì)過(guò)死”現(xiàn)象，中科院將進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算編制和評(píng)審：進(jìn)一步簡(jiǎn)化先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算申報(bào)書(shū)內(nèi)容，對(duì)難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)型號(hào)、用量、頻次等的支出簡(jiǎn)化預(yù)算說(shuō)明，僅按照能夠預(yù)計(jì)的程度提供測(cè)算依據(jù)，僅對(duì)重要支出或支出比例較大的科目提供說(shuō)明材料。
“深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)，讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，才能多一些時(shí)間潛心科研和自由探索?！敝x鵬云表示,下一步，中科院將繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，把“少跑一趟、少等一天、少簽一次”作為每一項(xiàng)改革的具體目標(biāo)，同時(shí)完善內(nèi)部管理，推進(jìn)督導(dǎo)檢查，確保下放的管理權(quán)限“接得住、管得好、見(jiàn)實(shí)效”。
