橫向科研項(xiàng)目和縱向科研項(xiàng)目（什么是橫向科研項(xiàng)目）

西北工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院教授、重慶兩航金屬材料有限公司首席科學(xué)家李金山（左二）與其團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交流，該團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)金屬材料精確熱成型技術(shù)已落地轉(zhuǎn)化。 鄒 藝攝

以深化秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，陜西日前再次打出“組合拳”，通過一系列明晰、明確科技成果權(quán)益和統(tǒng)籌利用科技經(jīng)費(fèi)資源等激勵(lì)性措施，著力破解困擾科技成果有效供給的“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”等難題，力促當(dāng)?shù)刎S富的科教創(chuàng)新資源加速裂變，為陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加油續(xù)航。

陜西省科技廳廳長孫科告訴記者，將加力推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)見效成勢，今年的工作重點(diǎn)是抓典型示范、抓政策引領(lǐng)、抓項(xiàng)目孵化。在總結(jié)西北工業(yè)大學(xué)等高?？萍汲晒D(zhuǎn)化有關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，陜西專門制定了《深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) 推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，計(jì)劃2022年到2024年期間推動(dòng)全省高等院校轉(zhuǎn)化不少于1000項(xiàng)科技成果，培育不少于1000人專門從事創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的人才隊(duì)伍，創(chuàng)辦領(lǐng)辦不少于1000家高成長的科技型中小企業(yè)。

第一項(xiàng)改革是推行職務(wù)科技成果單列管理，旨在破解科研人員和管理人員“不敢轉(zhuǎn)”難題。在管理部門方面，陜西此次明確了高等院校國有資產(chǎn)管理部門不再管理職務(wù)科技成果，由科研管理部門管理。處置方式方面，明確以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成的國有資產(chǎn)處置方式，由高等院校自主決定，不審批、不備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。

第二項(xiàng)改革是實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價(jià)和職稱評定制度，旨在破解“不想轉(zhuǎn)”難題。在評價(jià)和職稱評定改革方面，陜西此次提出鼓勵(lì)各高等院校建立符合技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的專門人才評價(jià)制度，以能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才，破除“四唯”等傾向。明確了技術(shù)轉(zhuǎn)移人才參與職稱評審的成長路徑，鼓勵(lì)各高等院校組建專業(yè)化、市場化科技成果轉(zhuǎn)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對科技成果轉(zhuǎn)化成績突出的，優(yōu)先予以支持。

西北工業(yè)大學(xué)黨委書記張煒表示，在高校當(dāng)前的評價(jià)體系中，科研人員科技成果轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的社會(huì)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值在職稱評審中認(rèn)可度不高，在年終考核、績效獎(jiǎng)勵(lì)中也處于“弱勢”。該校在改革中設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化職稱序列，對提出申請的教師進(jìn)行單設(shè)條件、單列指標(biāo)、單獨(dú)評審，2022年度職稱評審中已有6人申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)化序列的高級職稱。

第三項(xiàng)改革是允許橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化，旨在破解“缺錢轉(zhuǎn)”難題。據(jù)悉，橫向科研項(xiàng)目是相對縱向科研項(xiàng)目而言的，來源相對較廣、較易獲得，但其結(jié)余經(jīng)費(fèi)往往成為不便使用的“死賬”。投資企業(yè)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)希望成果完成人不僅以技術(shù)入股，還能有現(xiàn)金投入，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。陜西此次提出，對科研人員用橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化的，科研人員與學(xué)校約定一定分配比例，其中科研人員占比不低于90%。

去年12月，西安建筑科技大學(xué)教授黃廷林的科研團(tuán)隊(duì)與合作方共同出資在西咸新區(qū)注冊成立一家科技公司，注冊資本1000萬元，團(tuán)隊(duì)技術(shù)入股占比35%。他說，團(tuán)隊(duì)有部分橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期閑置，根據(jù)最新改革舉措，可將其中200萬元經(jīng)費(fèi)由學(xué)校賬戶直接入股合作公司，增資后團(tuán)隊(duì)在公司的持股占比升至45.8%，對科研人員推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移形成直接激勵(lì)。

陜西提出，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才通過科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)“名利雙收”，提升其獲得感、成就感和榮譽(yù)感。“我們將實(shí)現(xiàn)省屬綜合類、理工類高等院校推廣‘三項(xiàng)改革’試點(diǎn)全覆蓋，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖，形成各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制、新模式、新經(jīng)驗(yàn)。”孫科說。

西安理工大學(xué)副教授趙躍主要從事太陽能發(fā)電跟蹤控制系統(tǒng)等研究，如何將科研成果轉(zhuǎn)化落地創(chuàng)辦公司，是他這幾年經(jīng)常思考的問題。他認(rèn)為，“三項(xiàng)改革”有助于管理部門和科研人員放下包袱、輕裝上陣，將案頭的論文轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)品。“秦創(chuàng)原為創(chuàng)業(yè)者提供了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，‘三項(xiàng)改革’試點(diǎn)如同及時(shí)雨，為我們高?？蒲腥藛T解除了后顧之憂！”趙躍說。

陜西省省長趙一德表示，開展科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)是發(fā)揮陜西高?？萍既瞬艃?yōu)勢、暢通產(chǎn)學(xué)研用鏈條的有效路徑。要不斷加強(qiáng)研發(fā)模式、轉(zhuǎn)化模式、融資模式和人才機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，加快建設(shè)西部創(chuàng)新高地。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 張 毅 楊開新）

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