現(xiàn)代管理科學(xué)方法在混合所有制企業(yè)基層黨建中的探索與實踐（現(xiàn)代科學(xué)管理中最為重要的方法是）
——以“楊三角”理論為例
報送單位 / 上汽通用五菱汽車股份有限公司黨委
【摘要】本文旨在通過探索如何創(chuàng)造性地借鑒和使用現(xiàn)代管理科學(xué)理論方法用來指導(dǎo)企業(yè)基層黨組織建設(shè)的實踐，以楊國安的“楊三角”理論為例，從“員工能力：會不會？”、“員工思維模式：愿不愿意？”、“員工治理方式：允不允許？”三個方面，思考如何提高黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨務(wù)工作者的主觀能動性和創(chuàng)造性，從而推動黨建工作更好地科學(xué)地、高質(zhì)量發(fā)展。
上汽通用五菱汽車股份有限公司（以下簡稱“上汽通用五菱”）是一個由上汽集團(tuán)、美國通用（中國）汽車公司以及廣汽集團(tuán)三方合資的 “中中外”混合所有制企業(yè)。現(xiàn)有員工20000 余名，黨員 3517 名，占員工總數(shù)的 16.5%，公司黨組織現(xiàn)有分黨委 9 個，直屬黨組織 9 個，分黨委所轄黨組織67 個。公司黨委始終貫徹落實黨中央和上級黨委關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求，適應(yīng)混合所有制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理制度，積極探索現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理方法在企業(yè)黨組織建設(shè)中的運用。不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，使黨建工作與混合所有制企業(yè)的管理和運行機(jī)制有機(jī)融合，相互促進(jìn)。
先進(jìn)科學(xué)的管理方法和手段，不僅是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)提升企業(yè)績效的工具，更是基層黨組織用來拓寬黨建工作渠道，建立完善黨建工作體系，提升黨建工作科學(xué)化水平的有效途徑，得以在很多企業(yè)成功探索與實踐。企業(yè)黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。公司黨委充分認(rèn)識到提升企業(yè)黨組織能力的重要性，在繼承和發(fā)揚黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷吸收新的理念和先進(jìn)的知識，探索并實踐應(yīng)用了現(xiàn)代企業(yè)管理方法，如黨建質(zhì)量體系、“楊三角”理論等，充分發(fā)揮基層黨組織思想和組織優(yōu)勢，促使基層黨組織建設(shè)始終保持生產(chǎn)與活力，提高了黨建科學(xué)化理論水平和黨建工作實效，持續(xù)推動企業(yè)黨建在服務(wù)中心工作的緊密結(jié)合，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)成果。
“楊三角”理論是中歐工商學(xué)院教授楊國安在他的著作《組織能力的楊三角》提出的，也稱為“組織能力的楊三角模型”。作者認(rèn)為在當(dāng)今挑戰(zhàn)不斷加劇的外部經(jīng)營環(huán)境下， 企業(yè)要想成功必須掌握兩大關(guān)鍵成功因素：正確的戰(zhàn)略以及合適的組織能力。理論模型表達(dá)為：
企業(yè)成功 = 戰(zhàn)略 X 組織能力組織能力不是指個人能力，而是一個團(tuán)隊（不管是 10 人、
100 人或者 100 萬人）所發(fā)揮的整體戰(zhàn)斗力，是一個團(tuán)隊（或組織）競爭力的 DNA，是一個團(tuán)隊在某些方面能夠明顯超越競爭對手、為客戶創(chuàng)造價值的能力。一個組織的成功，光有好的戰(zhàn)略或方向是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要強(qiáng)大的組織能力來支撐。組織能力是屬于整個公司戰(zhàn)略層面的事，跟業(yè)務(wù)戰(zhàn)略同等重要。制定業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的時候，一定要同時考慮組織能力能否支撐其實現(xiàn)，才會成功，兩者是相輔相成的關(guān)系。
1. 員工能力：會不會？公司全體員工是否（包括中高層管理團(tuán)隊）具備能夠?qū)嵤┢髽I(yè)戰(zhàn)略、打造所需組織能力的知識、技能和素質(zhì)。
2. 員工思維模式：愿不愿意？員工是否展現(xiàn)與組織能力匹配的價值觀、行為和投入度。
3. 員工治理方式：允不允許？公司是否提供有效的管理支持和資源，使得員工充分施展所長，執(zhí)行公司戰(zhàn)略。
上汽通用五菱基層黨組織建設(shè)工作現(xiàn)狀分析
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。”為此，黨工部面向公司各級黨組織開展黨建工作專題調(diào)研，查找不足，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動黨建工作取得更多實效，服務(wù)好公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
總結(jié)公司關(guān)于黨建工作的成功經(jīng)驗和做法，尤其是支部、品牌建設(shè)的經(jīng)驗做法。深入分析支部建設(shè)、黨建品牌的薄弱環(huán)節(jié)，研究應(yīng)對思路和措施，制定一下工作計劃。
本次調(diào)研共走訪 9 個分黨委，61 個支部（含直屬），訪談 113 人，其中分黨專職副書記 7 人，黨群科 6 人，支部書記 12 人，組織委員 59 人，其他委員 29 人。本次調(diào)研圍繞黨建品牌建設(shè)情況，支部建設(shè)情況，主要了解“三會一課”、“黨員政治生日”、“主題黨日”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“跨支部交流活動”、“黨員教育管理”等工作開展情況等。
好的經(jīng)驗做法：自 2015 年以來公司基層黨組織建設(shè)取得較大成績，基礎(chǔ)工作得以不斷夯實，公司黨委借鑒企業(yè)現(xiàn)代化管理制度和工具，不斷創(chuàng)新實踐，提升基層黨組織黨建工作的科學(xué)化水平，71.1% 以上支部基礎(chǔ)工作扎實。
一是持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從《黨建實務(wù)手冊》（標(biāo)準(zhǔn)化 1.0）到《基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》（標(biāo)準(zhǔn)化 2.0），到《黨建質(zhì)量管理體系》（標(biāo)準(zhǔn)化 3.0），將 SO9000/IATF16949 質(zhì)量管理體系引入公司黨建工作，借鑒學(xué)習(xí)現(xiàn)化化的管理工具， 通過持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，提升基層黨組織組織力。組織建設(shè)引入“PDCA 戴明環(huán)”質(zhì)量管理工具和“魚骨圖”“烏龜圖”“5W1H”“SWOT”等標(biāo)準(zhǔn)的問題分析工具，從組織建設(shè)目標(biāo)（P）、過程（D）、檢驗（C）、提升（A）4 個方面的不斷循環(huán)，持續(xù)提升黨組織建設(shè)科學(xué)化、精益化，實現(xiàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作閉環(huán)管理機(jī)制，基層黨組織黨建基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實，黨員發(fā)展工作、換屆選舉工作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)精益高效的服務(wù)型基層黨組織。
二是創(chuàng)新支部工作載體，發(fā)揮黨員主體作用。通過支部“四個一”工作法，指導(dǎo)支部“三會一課”的開展，幫助支部切實圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實實在在發(fā)揮作用，發(fā)動黨員共同關(guān)注行政工作中的重點和難點，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊等不斷豐富黨員的平臺和載體，讓黨員主動參與承擔(dān)任務(wù)，發(fā)揮主體作用。公司黨委與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合， 目前建立起 900 多個黨員責(zé)任區(qū)、先鋒示范崗，90 個黨組織、3059 名黨員參與，不斷做實、做精、做細(xì)，形成機(jī)制，不斷提升黨建工作品牌影響力。
三是搭建創(chuàng)新交流平臺，營造全員創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍。適應(yīng)公司“乘用化”“國際化”“新四化”新三大戰(zhàn)略對創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的要求，充分利用公司內(nèi)部資源，發(fā)動各支部積極展現(xiàn)部門創(chuàng)新成果和研究方向，通過公司微信小程序上線創(chuàng)新課程145 項，線上約課、評分，線下上課、交流學(xué)習(xí)，線上線下互動。各支部通過跨支部創(chuàng)新工作學(xué)習(xí)交流，增進(jìn)跨部門交流和員工對公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)的了解，進(jìn)一步提升員工創(chuàng)新意識和增進(jìn)各個部門間的溝通和了解，助力于部門間的業(yè)務(wù)聯(lián)動和合作。
存在的問題：1. 少部分支部對黨員教育管理存在“弱化”。忽視對黨員的黨性、思想教育，開展的次數(shù)少，內(nèi)容形式單一，沒有做好人的工作，黨員身份意識淡薄，先鋒作用不突出， 團(tuán)隊凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不夠 2. 部分支部的保障作用“虛化”。對行政工作重點、難點研究分析的不夠，沒有探索解決問題的新方法和新途徑，不能發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，使得黨建工作與業(yè)務(wù)工作沒有很好地融為一體，服務(wù)于公司生產(chǎn)經(jīng)營重點難點。3. 黨支部建設(shè)不平衡，部分支部工作“淡化”。
近年來，為應(yīng)對嚴(yán)峻的汽車市場形勢，公司多部門進(jìn)行了組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整和變革，以適應(yīng)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要， 但因組織機(jī)構(gòu)的頻繁調(diào)整，人員的跨部門流動，導(dǎo)致黨組織出現(xiàn)空缺、空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，少部分支部黨務(wù)工作無人管、沒人抓， 三會一課開展不正常。
薄弱原因分析：黨工部缺少現(xiàn)代化的科學(xué)管理工具和激勵機(jī)制，不能高效實時地跟蹤掌握支部工作開展情況，調(diào)動支部的工作積極性。
沒有抓好關(guān)鍵的少數(shù) – 黨組織書記，對黨組織書記責(zé)任要求不明確，不具體，缺少機(jī)制。
分黨委抓業(yè)務(wù)投入更多，抓黨建精力不足，未能圍繞區(qū)域行政重點、難點，做好黨建工作部署，統(tǒng)一工作思路，明確方向，形成合力。部分專職黨委副書記，身兼多職，精力分散，對黨的建設(shè)投入的時間、精力很不夠，對于黨建工作的開展缺少好思路好辦法，未能狠抓支部建設(shè)。
支部書記政治意識、責(zé)任意識淡薄，創(chuàng)新能力開拓精神不足，沒有搞好頂層設(shè)計，工作中有隨大流現(xiàn)象，工作沒有特色亮點，滿足于完成任務(wù)。
楊三角理論模型
支部黨建的挑戰(zhàn)及困難點
為了進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化管理提升基層黨組織黨建工作質(zhì)量，黨工部高度重點調(diào)研走訪中，收集的問題、建議，并總結(jié)原因如下。
客觀：公司當(dāng)前處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型攻艱期，各部門業(yè)務(wù)工作面臨時間緊任務(wù)重的現(xiàn)實情況。
主觀：1. 對黨建工作缺乏正確的認(rèn)識和理解，某些部門長期以來形成的重業(yè)務(wù)輕黨建思想很難短時間扭轉(zhuǎn)，加上黨組織發(fā)揮政治核心作用缺乏明確的實施平臺，容易形成黨建工作地位模糊化、認(rèn)同形式化等思想傾向，對黨建的工作開展產(chǎn)生困擾和阻礙；2. 對黨建工作的作用定位存在疑惑。企業(yè)把經(jīng)濟(jì)效益最大化放在首位，而黨建工作著力于人，潛在的長遠(yuǎn)的作用往往難以量化，黨組織如何當(dāng)好企業(yè)的思想引領(lǐng)者、行動的推動者，需要更加切實的途徑、更為顯性的成效。3. 黨建工作價值的體現(xiàn)，需要著準(zhǔn)工作的落腳點，這對于領(lǐng)導(dǎo)能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，抓重點抓關(guān)鍵的能力有較高的要求，班子的能力很難在短時間內(nèi)提升；4. 汽車行業(yè)的變化、公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對黨建工作提出了新要求和新挑戰(zhàn)，黨建工作能否與時俱進(jìn)，是面臨的新課題，無經(jīng)驗可取、章法可循，必須在實踐中探索，在工作中創(chuàng)新。
下一步工作思路
黨組織是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元。將“楊三角”理論引入黨的組織建設(shè)，有利于更好地科學(xué)剖析基層黨的組織現(xiàn)狀，為黨組織建設(shè)尤其是支部建設(shè)的下一步工作方向提供很好的工作思路。
能力建設(shè)：會不會。組織能力指的不是個人的能力，而是一個團(tuán)隊（不管是 10 人、100 人或是 100 萬人）所發(fā)揮的整體戰(zhàn)斗力，是一個團(tuán)隊（或組織）競爭力的 DNA，是一個團(tuán)隊在某些方面能夠明顯超越競爭對手、為客戶創(chuàng)造價值的能力。對于支部建設(shè)而言，支部委員是否掌握推動支部建設(shè)取得成效能力的知識、技能和素質(zhì)，最終決定著支部建設(shè)的成效。
1. 不斷強(qiáng)化黨支部班子的履職能力。找對人，選好配強(qiáng)支部班子。在公推直選的要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定細(xì)化支部委員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、德才兼?zhèn)?、以德為先和班子結(jié)構(gòu)合理，選拔黨性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的黨員進(jìn)支部班子。一是所在支部黨政領(lǐng)導(dǎo)研究推薦，把好用人第一關(guān)。支部書記行政黨內(nèi)職務(wù)“雙肩挑”，支部委員要優(yōu)先從高潛力后備人才隊伍中優(yōu)秀選拔， 把政治過硬、用戶思維、奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)作為黨務(wù)工作者選拔的核心能力、首要條件，在堅持民主集中，充分醞釀的原則基礎(chǔ)上，公推直選出一批有能力、肯做事、能做事的班子；二是分黨委對候選人加強(qiáng)考察談話，充分溝通意愿，評估勝任力后，上報黨委班子集體討論。對于進(jìn)入公推直接的有能力的黨員，要對其進(jìn)行充分考察，全方位的了解他的日常工作表現(xiàn)和對從事黨內(nèi)工作的個人意愿，對于沒有意愿的黨員，不應(yīng)強(qiáng)制其擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，要充分尊重其個人意愿。確定人選后需上報上級黨組織進(jìn)行充分討論審核批復(fù)。
2. 黨工部針對新任委員制定培養(yǎng)教育機(jī)制。重點抓好基層組織委員的分類培養(yǎng)教育，加強(qiáng)與 HR 的合作，線上與線下相結(jié)合，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化政治素養(yǎng)、能力建設(shè)方面的教育。一方面，持續(xù)通過標(biāo)準(zhǔn)化提升專業(yè)素養(yǎng)，引入黨建質(zhì)量管理體系，運用 5W1H 方法梳理黨建工作過程，助力新任委員快速熟悉業(yè)務(wù)；其次， 做好 MOOC 開發(fā)，依托HR慕課平臺，開發(fā)黨務(wù)工作、政治素養(yǎng)相關(guān)短視頻。再者， 加強(qiáng)政治素養(yǎng)，建立時政、黨性等方面的精品課程庫，每年開展一到兩次培訓(xùn)，列為支部書記、委員必修課。另一方面，著重提升服務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)驗分享；總結(jié)分析品牌建設(shè)卓有成效的 8 個支部背后成功的原因并推廣；走出去對標(biāo)，依托上汽集團(tuán)、柳州市國資委的資源加強(qiáng)企業(yè)黨建的交流對標(biāo)學(xué)習(xí)；請進(jìn)來分享，邀請資深黨建老師重點圍繞創(chuàng)新、服務(wù)定期開展集中培訓(xùn)。
思維方式：愿不愿意。思維模式指的是員工每天工作時心中所真正關(guān)心的、追求的、重視的事情，而不是放在公司網(wǎng)站、貼在公司墻上或者印在員工手冊上的標(biāo)語口號。對于黨組織建而言，思維模式指的是支部書記、委員能有朝著公司黨委希望他們努力方向去奮斗的意愿，有政治意識、責(zé)任意識，能圍繞中心抓黨建，切實找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心工作的切入點和突破口，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，發(fā)揮黨建工作對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用。
黨務(wù)工作者價值觀的塑造，思維模式的塑造是需要不斷強(qiáng)化的，需要時間的，打造良好的黨建工作生態(tài)，營造黨建工作文化氛圍，才能真正實現(xiàn)和促進(jìn)黨務(wù)工作發(fā)揮主觀能動性，推動黨建工作取得更多實效。一是部門黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持關(guān)注黨建工作，尤其是未擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的行政一把手，要通過培訓(xùn)、溝通交流、建立目標(biāo)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化他們的思維方式，幫助他們立足部門實際找到運用黨建工作的優(yōu)勢參與團(tuán)隊管理和治理的方式；二探索建立科學(xué)的黨建考核體系，將黨務(wù)工作者為團(tuán)隊的貢獻(xiàn)度，作為年終績效考核的組成部分，讓支委在服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)、思想引領(lǐng)等工作中取得的成績能充分得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。三是，將黨建考核成果量化，是在公司實際補充崗薪的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)委員貢獻(xiàn)與補充崗薪的關(guān)聯(lián)度，整體提升公平和激勵性，真正激勵在黨務(wù)工作者奉獻(xiàn)并取得成效的人員。
治理方式：允不允許。打造組織能力，除了員工的能力和意愿，員工治理也非常重要，如果缺乏關(guān)鍵的管理資源和制度支持，員工即使有能力、有意愿，也無法充分施展才華，不能為公司做出最大的貢獻(xiàn)。對于公司黨建工作成效而言， 黨工部、分黨委是否提供有效的管理支持和資源，使得支部充分施展所長，最大限度的保證和支持支部委委員的工作開展，執(zhí)行好公司黨委工作要求非常的關(guān)鍵。
1.運用 “黨建 互聯(lián)網(wǎng)”的科學(xué)管理工具，建立健全智慧黨建體系。打造云黨建智慧系統(tǒng)，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段大力推進(jìn)黨建改革創(chuàng)新，實現(xiàn)基層黨建指導(dǎo)方式、組織方式、管理方式、服務(wù)方式的網(wǎng)上新轉(zhuǎn)變，基于數(shù)據(jù)化的內(nèi)容分析，實現(xiàn)從黨組織到參與者的信息收集，對于支部實現(xiàn)數(shù)字化式的精確管理，為考核提供科學(xué)依據(jù)。通過黨建工作信息存儲數(shù)據(jù)化，實時記錄統(tǒng)“黨員”個人、“三會一課”、“主題黨日” 等信息并分析，及時掌握支部工作開展情況、黨員個人參與情況，更有效地監(jiān)督黨建工作落實。
2.改革傳統(tǒng)黨建的考核評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，更加注重公司對基層黨組織的激勵性。在數(shù)據(jù)信息化黨建的基礎(chǔ)上，推動基層黨組織扁平化管理。將系統(tǒng)的黨建數(shù)據(jù)作為黨建考核、黨務(wù)工作者工作完成情況的重要參考內(nèi)容。以往的考評中針對 8 個分黨委，由黨工部組織統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，年終進(jìn)行考核，設(shè)先進(jìn)基層黨組織 3 個；針對支部的考核，直屬黨支部由黨工部進(jìn)行初平，各個分黨委對區(qū)域內(nèi)所轄支部進(jìn)行考核，最終按照約 30% 的比例推薦本區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀的支部參與到公司的評優(yōu)， 最終評出 10 個紅旗黨支部。這種考評會造成各個分黨委之間支部工作不平衡的發(fā)展，不能激勵崔生出更多優(yōu)秀的支部。為此，基于云黨建系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，擬在全公司范圍內(nèi)對所有支部統(tǒng)一進(jìn)行考評，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對于合格的支部由公司進(jìn)行認(rèn)定，不設(shè)上限，總體鼓勵支部間的良性競爭，調(diào)動大家的工作積極性和支部工作水平。
3.保證行政對支部黨建工作經(jīng)費和調(diào)動公司其他資源的支持，為支部的開展創(chuàng)造更好的條件。為了進(jìn)一步支持支部黨建工作的開展，公司自 2017 年將黨員每人每年 100 元的經(jīng)費調(diào)整至 200 元，這為支部更好地開展支部工作提供了經(jīng)費保證；公司層面通過挖倔內(nèi)部資源，建立課程清單，收集上汽集團(tuán)、各市委黨校、紅色教育基地等關(guān)于理想信念的資源，為支部黨校課堂建立課程清單庫，供支部選擇，為其提供黨費支持。
未來，上汽通用五菱黨委將持續(xù)跨界學(xué)習(xí)吸收和借鑒在行政管理當(dāng)中的好的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)造性的將好的方法、工具和手段運用至黨組織建設(shè)和黨建工作的管理當(dāng)中，如目標(biāo)管理法，OKR 績效管理工具等，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，持續(xù)改進(jìn)， 推動公司黨建各項工作的精細(xì)化、科學(xué)化管理，推進(jìn)黨組織組織生活形式創(chuàng)新和支部特色品牌建設(shè)。
課題組成員：
劉 敏（黨委工作部組織發(fā)展主管）
車勇（黨委委員、黨工部部長）
韋笑娜（黨委工作部組織與干部發(fā)展科科長）
黃 薇（黨委工作部干部發(fā)展主管）
