“黨建紅”引領(lǐng)“市監(jiān)藍(lán)”（黨建紅引領(lǐng)市監(jiān)藍(lán)）

①黨建書吧揭牌。

②市局審批服務(wù)處應(yīng)邀上門調(diào)研指導(dǎo)蛇口港碼頭車用LNG氣瓶變更登記工作。

③市藥物警戒院“圳藥安”安全用妝系列科普宣傳活動走進校園與社區(qū)。

④調(diào)研數(shù)字人民幣。

建設(shè)質(zhì)量強國，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，更是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。質(zhì)量一頭連著供給，一頭連著需求，貫通了整個產(chǎn)業(yè)鏈條，融入了市場監(jiān)管全域。

在深圳高質(zhì)量發(fā)展路上，深圳市市場監(jiān)管局既是見證者，更是參與者。開展黨建聯(lián)學(xué)、第一時間深入一線進行會診研究、“一把手”帶隊深入體驗政務(wù)服務(wù)流程、助力“小個?！币?guī)范健康發(fā)展……每一處“市監(jiān)藍(lán)”的背后，都有“黨建紅”的強勁引擎助力。

今年以來，深圳市市場監(jiān)管局凝聚起強大合力，緊緊錨定學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)，高站位謀劃、高質(zhì)量開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進，把學(xué)習(xí)貫徹始終，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫徹始終，以實干擔(dān)當(dāng)促進各項工作取得新成效。

●撰文：徐懷 受訪單位供圖

堅持深學(xué)細(xì)研

強基鑄魂凝聚共識

為進一步落實建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)要求，今年5月，深圳市市場監(jiān)管局舉辦“黨建書吧”啟用揭牌儀式。“黨建書吧”是市市場監(jiān)管局黨組繼黨群服務(wù)中心之后打造的又一黨建活動陣地。通過在“黨建書吧”開設(shè)專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干講堂，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍，真正讓“小書吧”發(fā)揮思想引領(lǐng)大作用。

“黨建書吧”在市直機關(guān)工委的支持和局黨組的指導(dǎo)下，于2023年4月建成并投入使用。該書吧秉持“節(jié)儉、集約、科技”的理念，堅持“小陣地”發(fā)揮“大作用”，積極籌措文獻書籍500余冊，覆蓋黨性教育、黨建研究、政策法規(guī)、自然科學(xué)、人文素養(yǎng)多個領(lǐng)域，力爭實現(xiàn)電子閱讀與全市公共圖書資源互聯(lián)共享。深圳市市場監(jiān)管局將進一步把“黨建書吧”打造成汲取理論知識、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、展現(xiàn)學(xué)習(xí)實效的重要平臺，持續(xù)擦亮“黨建書吧”品牌。

今年以來，深圳市市場監(jiān)管局堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終，制定“7 1”專題學(xué)習(xí)計劃，以“自學(xué) 交流研討”形式，在辦好黨委（黨組）讀書班、學(xué)深悟透“4 4”規(guī)定書目的基礎(chǔ)上，開展“賡續(xù)弘揚特區(qū)精神、勇當(dāng)改革開放尖兵”學(xué)習(xí)討論，圍繞“六個是否”深入檢視存在問題、剖析原因，組織各黨組專題學(xué)習(xí)研討14次，各基層黨組織開展集中學(xué)習(xí)698次。局主要負(fù)責(zé)同志帶頭講專題黨課，其他班子成員到分管領(lǐng)域、部門或所在支部講，以講帶學(xué)、以講促學(xué)、以講督學(xué)。

截至6月底，各基層黨組織開展理論學(xué)習(xí)“三會一課”1926次、專題黨課387次、主題黨日791次。依托打造“黨建書吧”“移動課堂”、舉辦主題征文比賽等活動，號召廣大干部對照經(jīng)典學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、對標(biāo)先進學(xué)，引導(dǎo)學(xué)出理想信念、學(xué)出問題答案、學(xué)出工作思路。

在抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的同時，也突出青年干部這個“重要群體”。制定團員青年理論學(xué)習(xí)方案，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機制；創(chuàng)新推出稽查執(zhí)法實戰(zhàn)實訓(xùn)營，通過“上門指導(dǎo)”和“跟班訓(xùn)練”兩種實訓(xùn)模式全面提升基層新公務(wù)員及新調(diào)崗執(zhí)法人員的稽查執(zhí)法能力；舉辦青年突擊隊授旗儀式暨“奮進高質(zhì)量發(fā)展·青年說”主題演講活動，激勵引導(dǎo)年輕干部在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)青年擔(dān)當(dāng)。

堅持問題導(dǎo)向

調(diào)查研究破解難題

今年以來，深圳市市場監(jiān)管局堅持問題導(dǎo)向，深入基層促提升，開展多項政務(wù)服務(wù)便民舉措。

圍繞珠寶、食品、特種設(shè)備、計量等糾紛，羅湖局結(jié)合“315”“618”等時機，及時召開行政指導(dǎo)會，開展專項執(zhí)法30余次，投訴舉報同比增長23.52%，增幅控制在全市最低水平；摸排羅湖區(qū)3978家預(yù)付式經(jīng)營企業(yè)，推進餐飲寵物預(yù)付式監(jiān)管；下沉羅湖、蓮塘口岸為企業(yè)提供證照辦理、個轉(zhuǎn)企等便利服務(wù)；第一時間響應(yīng)企業(yè)要求，創(chuàng)建水貝商圈知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)站，清理2579家不在該商圈經(jīng)營的企業(yè)并納入信用監(jiān)管，擦亮水貝珠寶品牌。

針對辦事流程的難點和堵點問題，深汕局“一把手”帶隊，領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過深入體驗服務(wù)流程，站在企業(yè)和群眾的角度，推出“遠(yuǎn)程指導(dǎo)、上門幫辦、窗口輔導(dǎo)”等便民舉措，不斷提升深汕市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)效率；圍繞選定調(diào)研課題開展“深調(diào)研 出實招”相關(guān)工作，研究制定“深汕局干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與思考”“關(guān)于建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)村一體化行政審批便民服務(wù)體系”等調(diào)研選題，突出求深求實求準(zhǔn)，為培育經(jīng)濟增長新動能提供有利保障。

寶安局黨組采取中心組學(xué)習(xí)、專題讀書班、專題黨課等形式，結(jié)合寶安局實際，研判梳理出知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強、發(fā)明專利占比偏低、知識產(chǎn)權(quán)社會共治水平有待提升等問題，鎖定調(diào)研“靶向標(biāo)”。

聚焦信用監(jiān)管、黨風(fēng)廉政、食品藥品、特種設(shè)備、投訴舉報、許可審批、信訪維穩(wěn)、消費維權(quán)、稽查執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)保護、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等關(guān)鍵內(nèi)容，寶安局立足領(lǐng)導(dǎo)干部“走在最前線”，各調(diào)研小組結(jié)合自身主責(zé)主業(yè)和關(guān)注重點，廣泛調(diào)研、精準(zhǔn)調(diào)研、科學(xué)調(diào)研、有效調(diào)研，堅持邊調(diào)研、邊發(fā)現(xiàn)、邊分析、邊整改，擬定17個調(diào)研課題，基本實現(xiàn)市場監(jiān)管職能領(lǐng)域重點熱點問題“全覆蓋”。

這成為堅持問題導(dǎo)向，全面規(guī)范市場秩序的生動注腳。

今年以來，深圳市市場監(jiān)管局研究制定局大興調(diào)查研究工作方案，按照“小切口、具體化、找真問題真找問題真解決問題”思路找準(zhǔn)課題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題，機關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人，各直屬單位、轄區(qū)局、事業(yè)單位處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭至少1個課題開展調(diào)研，確定188個調(diào)研課題。

同時，結(jié)合“萬名干部助企行”、市直單位“一對一”掛點聯(lián)系街道等工作，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，從“優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范市場競爭、保障民生安全、護航高質(zhì)量發(fā)展”等方面，廣泛深入企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會等一線開展“大走訪、大座談、大起底”行動。

截至目前，共走訪調(diào)研60次，召開49次座談會，調(diào)研本單位聯(lián)系服務(wù)的重點企業(yè)601個、主管的行業(yè)協(xié)會商會17個以及本領(lǐng)域基層單位、服務(wù)對象122個，收集問題建議65項，目前解決44項，示范帶動全局各級黨組織大興調(diào)查研究。

例如，圍繞“圳品”質(zhì)量提升、市場推廣、品牌培育等方面持續(xù)發(fā)力，深入企業(yè)進行維權(quán)需求調(diào)研，對超600家“圳品”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展品牌保護；開展食品經(jīng)營許可總部全市域通辦試點調(diào)研，以審批政策改革“小切口”持續(xù)書寫高質(zhì)量發(fā)展“大文章”；全覆蓋走訪調(diào)研大鵬新區(qū)各街道辦事處，為轄區(qū)打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)出謀劃策。

堅持創(chuàng)新監(jiān)管

寓服務(wù)于監(jiān)管之中

7月12日，正值全國醫(yī)療器械安全宣傳周，深圳市市場監(jiān)管局以案說法“普法大篷車”第十四站走進深圳市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會，為行業(yè)協(xié)會及30余家醫(yī)療器械企業(yè)提供精準(zhǔn)法律指導(dǎo)服務(wù)。

據(jù)介紹，深圳市市場稽查局執(zhí)法人員近來檢查發(fā)現(xiàn)，部分第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“高類低備”、未按備案的產(chǎn)品技術(shù)要求生產(chǎn)、不按照已備案的“預(yù)期用途”進行宣傳等問題。比如將第二類頸椎牽引器申報為第一類頸椎固定器、申報為“口鼻氣霧給藥器”實際生產(chǎn)電子煙、非醫(yī)療器械宣稱具有醫(yī)療器械功能等。

這不僅擾亂了醫(yī)療器械許可備案秩序，也給市民用械安全帶來潛在風(fēng)險。此次“普法大篷車”以問題為導(dǎo)向，對醫(yī)療器械企業(yè)進行精準(zhǔn)普法。

今年以來，深圳市市場監(jiān)管局持續(xù)開展市場整治行動，不僅組織全市執(zhí)法力量對行業(yè)企業(yè)開展全方位摸底排查，查處一批典型案件，及時消除風(fēng)險隱患，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題，還深入了解行業(yè)痛點難點，聽取意見建議，打出一套協(xié)同聯(lián)動的“組合拳”，全面規(guī)范市場秩序。

在創(chuàng)新監(jiān)管的同時，以“深剖麻雀”“抽絲剝繭”之功，梳理形成問題清單和對策清單。

寶安局圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條發(fā)力，提出7個方面26條舉措建議，確保每個問題都有務(wù)實管用的破解之策。調(diào)研中，針對企業(yè)難以選擇服務(wù)能力強且專業(yè)技術(shù)對口專利代理機構(gòu)的問題，立行立改，建立專利代理服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合寶安知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)平臺分析功能，打破知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息壁壘，為企業(yè)準(zhǔn)確甄選貼合自身技術(shù)特點和服務(wù)需求的專業(yè)代理機構(gòu)提供可靠渠道，切實解決企業(yè)選擇困難。

鹽田局將創(chuàng)新監(jiān)管落實到工作實際——一方面加強專業(yè)指導(dǎo)，聘請專家對經(jīng)營單位整體食品安全狀況進行評估，提出整改意見，同時送服務(wù)上門，指導(dǎo)經(jīng)營者完善各類規(guī)章制度；另一方面，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，通過新媒體方式宣傳美食文化和特色菜品，提升餐飲門店知名度和美譽度，推動餐飲老板重視食品安全監(jiān)管工作，由“要我重視”向“我要重視”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合街道辦舉辦“尋味沙頭角”推廣活動，將沙頭角老字號、網(wǎng)紅店美食文化和特色菜品呈現(xiàn)給消費者，促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！皩の渡愁^角”活動已推出15期，深受消費者好評，網(wǎng)紅店“半路咖啡”“友啖好食”“牛哥老婆餅”與老字號“南澳漁村”“和記砂煲粥”相互碰撞，激發(fā)沙頭角美食新活力。

堅持實踐實干

精準(zhǔn)施策助推發(fā)展

“小個?！笔?span id="gg8g4gg" class="candidate-entity-word" data-gid="9574961">小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場三者的簡稱。在深圳，規(guī)模龐大的“小個?！币呀?jīng)成為穩(wěn)增長、保就業(yè)、保民生的重要載體。

為助力“小個專”規(guī)范健康發(fā)展，2022年6月，市委組織部、市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強小微企業(yè)、個體工商戶和專業(yè)市場黨建工作的若干措施（試行）》；市市場監(jiān)管局同步成立“小個?！秉h建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個?！秉h建實施方案。

目前，深圳11個區(qū)全部成立“小個?！秉h委，78個市場監(jiān)管所（科）全部設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站；福田區(qū)、南山區(qū)率先在街道一級成立了“小個?！秉h委；全面構(gòu)建了市、區(qū)、街道三級全覆蓋的“小個專”黨建工作體系，做到上下貫通、協(xié)調(diào)有力。

各區(qū)“小個專”黨委結(jié)合實際，先后培育了橫崗眼鏡產(chǎn)業(yè)黨委、坑梓第二綜合市場黨建服務(wù)站、萬眾城集團“小個專”黨支部等一批特色鮮明的黨建示范點，將黨建活力、創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展的強大動力。

今年以來，深圳市市場監(jiān)管局凝聚起強大合力，打出一系列“組合拳”，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)上下功夫見實效。

“港澳藥械通”試點目錄擴大到20款藥品、12款醫(yī)療器械；設(shè)立全市首個區(qū)級藥品醫(yī)療器械注冊指導(dǎo)工作站，助力光明區(qū)打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新區(qū)和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)。

出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》，牽頭推進市信用（征信）平臺建設(shè)，累計推出33款征信產(chǎn)品，支持企業(yè)獲得融資金額達1205億元；構(gòu)建風(fēng)險防控、案件監(jiān)測、應(yīng)對指導(dǎo)、意識提升、資源匯聚的“五位一體”海外維權(quán)工作體系，有效提升深圳創(chuàng)新主體海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力。

成立全市首個農(nóng)貿(mào)（農(nóng)批）市場“小個?！秉h支部“中共福田農(nóng)批市場小個專支部委員會”，賦能“菜籃子”高質(zhì)量發(fā)展；通過成立全市首個新農(nóng)人聯(lián)合黨支部和全市首個“新農(nóng)人驛站”、創(chuàng)建“新農(nóng)人示范田”等舉措，將黨建引領(lǐng)的“組織力”轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“生產(chǎn)力”。

堅持回應(yīng)民生

“首善治理”打造范例

市民陳先生與深圳某培訓(xùn)公司簽署委托服務(wù)協(xié)議，該公司虛假承諾稱通過職稱考試可入戶深圳?？荚囘^后，他才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙。近年來，預(yù)付式經(jīng)營成為深圳消費領(lǐng)域最突出的短板。從幾百元的理發(fā)卡、洗車卡，到成千上萬元的健身卡、培訓(xùn)卡、美容卡，小小一張卡“卡”住了許多家，讓不少消費者“受傷”。

在此背景下，深圳市市場監(jiān)管局聯(lián)合開展黨建聯(lián)學(xué)，組建黨員“鐵騎”隊，對預(yù)付式消費領(lǐng)域風(fēng)險防范化解中遇到的痛點、難點、堵點第一時間深入一線進行會診研究，及時采取有力有效措施，疏通堵點、化解風(fēng)險。

同時，率先在預(yù)付式經(jīng)營領(lǐng)域應(yīng)用推廣數(shù)字人民幣，為規(guī)避預(yù)付式消費陷阱探索“一擊命中”的破局之道。

5月7日，福田區(qū)舉行教育培訓(xùn)行業(yè)數(shù)字人民幣預(yù)付應(yīng)用推廣現(xiàn)場會。福田區(qū)成為了深圳市首個試點區(qū)，同時教培行業(yè)也是全市首個試點行業(yè)。

以“首善治理”推動福田預(yù)付式經(jīng)營健康有序發(fā)展，數(shù)字人民幣預(yù)付式消費場景推廣應(yīng)用迎來“加速時刻”。

6月26日，深圳市舉辦在預(yù)付式經(jīng)營領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字人民幣試點推廣啟動儀式，這是深圳破解預(yù)付式經(jīng)營難題，推廣數(shù)字人民幣的又一關(guān)鍵舉措，在全國范圍內(nèi)尚屬首次。

市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好預(yù)付式經(jīng)營監(jiān)管是貫徹落實市委、市政府工作部署、不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感的具體舉措，也是撲下身子干實事、謀實招、求實效的重要內(nèi)容，要以高度的政治責(zé)任感和扎實的工作作風(fēng)，全力以赴、攻堅克難，確保圓滿完成本次行動任務(wù)，真正把這項惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，為深圳加快建設(shè)國際消費中心城市作出積極貢獻。

從教培到餐飲，從試點到全市推廣……深圳推動數(shù)字人民幣在預(yù)付式經(jīng)營領(lǐng)域的試點由點到面逐步深入，一批黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先進經(jīng)驗，從基層發(fā)端，先行示范推廣至全省全國，跑出改革創(chuàng)新“加速度”。