孝昌：推行“三五三聯(lián)”模式 深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理
針對(duì)基層矛盾糾紛化解難、調(diào)解人員力量薄弱等問(wèn)題，孝昌縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，設(shè)立“小夏說(shuō)法”工作室，積極推行“三五三聯(lián)”工作模式，讓矛盾糾紛有效化解在基層一線，共同締造平安家園。
“五員聯(lián)建”強(qiáng)隊(duì)伍
按照群眾普遍認(rèn)可、有一定溝通協(xié)調(diào)能力的標(biāo)準(zhǔn)，從村灣“法律明白人”“五老”“主事人”、新鄉(xiāng)賢等對(duì)象中推選矛盾糾紛調(diào)解人員，建立“村干部 鄉(xiāng)賢 群眾代表 ‘兩代表一委員’ 人民調(diào)解員”的“五員”矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍。根據(jù)矛盾糾紛的特點(diǎn)、類型，有針對(duì)性地安排2-3名調(diào)解員一起參與矛盾糾紛調(diào)解，通過(guò)群眾講理、熟人講情、專業(yè)人才講法，對(duì)當(dāng)事人分析利弊、合理疏導(dǎo)、宣講法律、辨其是非，打通基層矛盾糾紛化解的“神經(jīng)末梢”。目前，孝昌縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心設(shè)立234個(gè)“小夏說(shuō)法”工作室，全縣“五員”矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍共有1200余人。
“五步聯(lián)動(dòng)”解紛爭(zhēng)
“小夏說(shuō)法”工作室團(tuán)隊(duì)將調(diào)解關(guān)口前移，發(fā)動(dòng)黨員群眾多方力量共同參與，主動(dòng)收集矛盾糾紛問(wèn)題線索，及時(shí)化解矛盾糾紛于萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛，堅(jiān)持“五步”工作法的調(diào)解流程，“五步”即：用心聽(tīng)——做到以誠(chéng)相待、不急不躁、微笑迎接，從群眾的角度思考問(wèn)題，急群眾之所急、想群眾之所困，用春風(fēng)化雨的方式直面矛盾糾紛；找癥結(jié)——了解事件起因、認(rèn)真細(xì)致分析、找準(zhǔn)問(wèn)題所在，針對(duì)矛盾焦點(diǎn)，做好思想教育工作，為爭(zhēng)執(zhí)現(xiàn)場(chǎng)“降溫熄火”；精準(zhǔn)調(diào)——按照一事一策原則，實(shí)行差異化、專業(yè)化、有針對(duì)性調(diào)解，采取分別見(jiàn)面、單獨(dú)談話等方法，將矛盾萌芽了于初始；共商議——通過(guò)集體會(huì)診、專家會(huì)商、多方聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)化解復(fù)雜疑難矛盾糾紛，促成矛盾雙方握手言和；勤跟蹤——對(duì)矛盾糾紛實(shí)行閉環(huán)式管理，按照“一事一回訪”原則對(duì)辦結(jié)矛盾糾紛按期回訪，防止反彈或遺留后患。
“五式聯(lián)調(diào)”筑平安
在矛盾糾紛調(diào)處方式上，靈活運(yùn)用上門調(diào)解、巡回調(diào)解、預(yù)約調(diào)解、視頻調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解等五種方式，推動(dòng)單一調(diào)解向多元化解升級(jí)。上門調(diào)解——為及時(shí)有效化解糾紛，調(diào)解團(tuán)隊(duì)主動(dòng)上門，將“調(diào)解桌”搬到村委會(huì)或當(dāng)事人家里進(jìn)行調(diào)解；巡回調(diào)解——針對(duì)交通不便的偏遠(yuǎn)村灣，調(diào)解團(tuán)隊(duì)定期到這些村灣巡回開(kāi)展矛盾糾紛摸排和化解工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解；預(yù)約調(diào)解——為提高矛盾糾紛化解的效能，調(diào)解團(tuán)隊(duì)提前預(yù)約好雙方當(dāng)事人協(xié)商交流的時(shí)間、地點(diǎn)，并聯(lián)系相關(guān)職能部門工作人員到場(chǎng)協(xié)助，確保調(diào)解工作更加高效；視頻調(diào)解——對(duì)有當(dāng)事人或者重要證人在外地的，通過(guò)“視頻連線”方式開(kāi)展調(diào)解工作，避免互相推諉、久拖不決的情況發(fā)生；聯(lián)動(dòng)調(diào)解——協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和多方資源進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)法律、行政等多種手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元化解。
來(lái)源：中共孝昌縣委組織部
